Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело № 12-181/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Дьяков Р.М.,
рассмотрев протест Томского транспортного прокурора на определение начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 05 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В.,
У С Т А Н О В И Л :
определением начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 05 марта 2013 года постановление Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года в отношении ООО «Сибирская строительная компания» и другие материалы возвращены Томскому транспортному прокурору.
Не согласившись с указанным определением, Томский транспортный прокурор обратился с протестом, в котором просит определение от 05 марта 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку место и время совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года были указаны. Здание локомотивов, где производились ремонтные работы А.Р., не имеет адреса, указанный адрес отсутствует и в договоре подряда № Н17-13, место совершения правонарушения зафиксировано также в объяснениях лиц, имеющихся в материалах дела. Согласно реестру писем от 23 августа 2013 года в адрес директора ООО «Сибирская строительная компания» направлялись три повестки 24 августа 2013 года в связи с вынесением в отношении последнего постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, в резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года имеется опечатка в расшифровке диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, однако из текста указанного постановления однозначно следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В.
В судебное заседание директор ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В. не явился, отправленная в его адрес телеграмма не доставлена, по извещению за телеграммой не являлся.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть протест Томского транспортного прокурора в отсутствие Кашкарева М.В., а также в отсутствие представителя отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Томский транспортный прокурор, в судебном заседании поддержал доводы протеста в полном объеме.
Заслушав Томского транспортного прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из материалов дела, постановлением Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Врио начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В., 18 сентября 2013 года производство по нему прекратил, о чем вынес постановление №13/4933.
Не согласившись с указанным решением, Томский транспортный прокурор обратился в суд с протестом, и 24 февраля 2014 года решением Октябрьского районного суда г. Томска постановление от 18 сентября 2013 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел УФМС России в Октябрьском районе г.Томска.
Вместе с тем, несмотря на указания судьи и в нарушение требований часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ, определением начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 05 марта 2014 года постановление Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года в отношении ООО «Сибирская строительная компания» и другие материалы возвращены Томскому транспортному прокурору на стадии подготовки к рассмотрению дела.
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене.
С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для проверки доводов протеста при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Определение начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 05 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В., отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел УФМС России в Октябрьском районе г.Томска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Р.М. Дьяков
