Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело № 12-20/2014
Р Е Ш Е Н И Е
31 марта 2014 года г. Валдай
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием Егоровой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егоровой Надежды Михайловны на постановление Государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Егорова Надежда Михайловна, <данные изъяты>
привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 00 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по результатам проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Егоровой Н.М. – специалист по кадрам ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер", не соблюдены сроки обязательного энергетического обследования организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Тузова В.В., Егорова Н.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, за несоблюдение сроков обязательного энергетического обследования организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Копия постановления была вручена лицу, привлеченному к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным постановлением, Егорова Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Действительно, в установленный законом срок энергетическое обследование ГОБУЗ проведено не было. Вместе с тем, на момент проведения проверки указанное обследования было проведено, разработан энергетический паспорт учреждения, все необходимые документы должностному лицу Ростехнадзора были предоставлены. В связи с этим, просит, в соответствии со ст. 29 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Егорова Н.М. поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, дополнив, что энергетическое обследования было проведено с нарушением установленных законом сроков по объективным причинам. Так, первоначально договор на проведение энергетического обследования ГОБУЗ был заключен ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> которое в связи с не поступлением денежных средств, работы по договору не выполнило. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ договор на проведение энергетического обследования был заключен с <данные изъяты>", которое и провело соответствующее обследование, разработало энергетический паспорт. Поскольку ГОБУЗ является бюджетной организацией, достаточными денежными средствами не располагает, а по заявкам, направленным в Департамент здравоохранения денежные средства учреждению не выделялись, энергетическое обследование было проведено только в ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав Егорову Н.М., исследовав письменные материалы настоящего дела, судья не усматривает оснований для отмены постановления Государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора.
В соответствии с частью 8 статьи 9.16 КоАП Российской Федерации несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ одним из полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В силу положений части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным, в том числе, для: органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц (пункт 1); организаций с участием государства или муниципального образования (пункт 2); организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (пункт 3).
Из анализа части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ следует, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны самостоятельно организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер", расположенного по адресу: <адрес>, должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора выявлен факт нарушения ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер" требований части 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ, выразившегося в не проведении первого энергетического обследования в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Плановая выездная проверка ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер" проведена должностным лицом надзорного органа на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием проведения проверочных мероприятий послужило осуществление контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, размещенным на официальном сайте в телекоммуникационной сети Интернет (статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Таким образом, плановая выездная проверка ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер" проведена в полном соответствии с положениями указанного выше Федерального закона.
Выявленное в ходе проверочных мероприятий нарушение изложено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер", специалист по кадрам - Егорова Н.М. назначена ответственной по обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в ГОБУЗ на 2013 год.
Дополнением к должностной инструкции специалиста по кадрам ГОБУЗ "Валдайский наркологический диспансер" № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность нести ответственность за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Постановлением Государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, Егорова Н.М. привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения вменяемого Егоровой Н.М. правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Егоровой Н.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Доводы Егоровой Н.М. об отсутствии ее вины во вмененном административном правонарушении, суд признает несостоятельными.
Федеральным законом от 23.11.2009 года N 261-ФЗ, учитывая дату вступления его в законную силу, установлен трехлетний срок для проведения первого энергетического обследования. Доказательства, подтверждающие, что ГОБУЗ и Егоровой Н.М. в течение данного периода принимались своевременные, достаточные и исчерпывающие меры для выполнения требований части 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ, не представлены.
Ссылка в жалобе на малозначительность допущенного административного правонарушения является ошибочной, поскольку ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования наступает при наличии факта совершения административного правонарушения, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям.
Постановление о привлечении Егоровой Н.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Егоровой Н.М. в минимальных пределах санкции части 8 статьи 9.16 КоАП РФ.
Учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из того, что по делу об административном правонарушении в отношении Егоровой Н.М. не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление Государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Егоровой Н.М. к административной ответственности по части 8 статьи 9.16 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Егоровой Н.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через районный суд.
*
*
*
