Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело № 2-1100/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2013 года г. Киров
Октябрьский районный суд Кировской области в составе:
судьи Хахалиной О.А.,
при секретаре Овечкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Т.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Константинова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда (далее ГУ УПФ РФ) в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 20.09.2013 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 310/0 от 25.09.2013 ей было отказано в назначении данной пенсии, так как комиссия не зачла в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды ее работы: с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., в том числе с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается до 06.10.1992, с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам, так как льготное исчисление выслуги лет предусмотрено только для периодов работы, а также с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как не представлены индивидуальные сведения.
С данным решением не согласна. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, в том числе с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам (за исключением периода с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком); с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.09.2013.
В судебном заседании представитель истицы Константиновой Т.А. - К. Ю.Н. увеличил исковые требования и просит включить в специальный стаж истицы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, в том числе с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам (за исключением периода с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком); с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2003 по 06.06.2003, с 11.05.2004 по 18.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 12.05.2009 по 05.06.2009 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.09.2013.
Ответчик: представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Баталова Н.Ю. иск не признала, считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежат включению Константиновой Т.А. в льготный стаж периоды работы: с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., в том числе с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается до 06.10.1992, с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам, так как льготное исчисление выслуги лет предусмотрено только для периодов работы; с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как не представлены индивидуальные сведения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2003 по 06.06.2003, с 11.05.2004 по 18.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 12.05.2009 по 05.06.2009, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями от 29.10.2002г. № 781, от 11.07.2002г. № 516.
3 лицо: КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 15, 16, 17).
Суд, выслушав стороны, исследуя письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 20.09.2013 Константинова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 310/0 от 25.09.2013 истице отказано в назначении данной пенсии, так как комиссия не зачла в специальный стаж периоды ее работы с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., в том числе с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается до 06.10.1992, с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам, так как льготное исчисление выслуги лет предусмотрено только для периодов работы; с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, так как не представлены индивидуальные сведения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2003 по 06.06.2003, с 11.05.2004 по 18.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 12.05.2009 по 05.06.2009, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями от 29.10.2002г. № 781, от 11.07.2002г. № 516 (л.д.5).
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 вышеуказанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
До 01.11.1999 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги лет.
После 01.11.1999г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, перечислены исключения из общего правила включения периодов в специальный стаж и указаны случаи применения льготного порядка исчисления стажа.
Из подпункта «а» п.5 данных Правил следует, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, законодатель, в данном случае, устанавливает зависимость исчисления стажа от места осуществления лицом его трудовых обязанностей, а не места расположения учреждения здравоохранения.
Константинова Т.А. просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца периоды работы: с 05.06.1990 по 12.08.1999 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, в том числе с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам (за исключением периода с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком); с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории.
Как следует из исследованных в судебном заседании документов, а именно: копии трудовой книжки (л.д.6-8), копии справок № 94 от 20.09.2013, №1296 от 02.12.2013 (л.д.9, 10), копии отметок о приеме на работу и переводах (л.д.24-25, 29-30) истица в вышеуказанные периоды работала в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории.
Таким образом, судом установлено, что Константинова Т.А. осуществляла работу по охране здоровья населения в должности участковой медицинской сестры, имела необходимое образование, что подтверждается дипломом (л.д.31), то есть осуществляла лечебную и иную деятельность.
Справкой отдела развития сельских территорий Территориального управления по Октябрьскому району администрации г. Кирова № 10-07-523 от 17.10.2013 подтверждается, что «Амбулатория поселка Костино» находится на территории пос. Костино Октябрьского района г. Кирова (л.д.19), который относится к сельским населенным пунктам.
Исходя из смысла и содержания подпункта «а» п.5 Правил от 29.10.2002г. юридически значимым условием в целях исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, когда один год засчитывается за 1 год 3 месяца, является факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке), при соблюдении прочих условий, установленных указанными Правилами.
Поскольку в периоды работы с 05.06.1990 по 12.08.1999, в том числе с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам (за исключением периода с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком); с 13.08.1999 по 31.12.2000 истица осуществляла лечебную деятельность в Костинской сельской врачебной амбулатории, которая была переименована в МУЗ «Амбулатория п. Костино» (л.д.37-45), в настоящее время КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» и относится к сельской местности, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчёта один год работы за один год и три месяца. Уклонение работодателя от предоставления индивидуальных сведений о Константиновой Т.А. в пенсионный орган основанием для отказа в назначении пенсии не является.
Истица просит включить в льготный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2003 по 06.06.2003, с 11.05.2004 по 18.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 12.05.2009 по 05.06.2009.
Согласно копии справки № 94 от 20.09.2013 (л.д.9) Константинова Т.А. в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
Указанное также подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: копиями приказов № 83 от 31.03.2005, № 93 от 25.04.2003, № 127 от 06.05.2004, № 155 от 12.05.2009 (л.д.32, 33, 34, 35).
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанных с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.
В связи с тем, что курсы повышения квалификации были связаны с выполнением должностных обязанностей истицы и в данные периоды за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж истицы в календарном исчислении.
Подлежит исключению из специального стажа истицы отпуск без сохранения заработной платы 10.02.2012.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области со всеми необходимыми документами 20.09.2013 (л.л. 20-22).
В связи с тем, что с учетом включения в льготный стаж исключенных пенсионным фондом периодов, на момент подачи истицей заявления в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, а именно на 20.09.2013, её специальный стаж составлял более 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию, поэтому Константинова Т.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20.09.2013.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Константиновой Т.А. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Константиновой Т.А. периоды ее работы:
с 05.06.1990 по 12.08.1999, в том числе с 11.09.1995 по 28.01.1996 отпуск по беременности и родам за исключением периода с 29.01.1996 по 04.01.1998 отпуск по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, в льготном исчислении, один год за один год и три месяца;
с 13.08.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры в Костинской сельской врачебной амбулатории, в льготном исчислении, один год за один год и три месяца;
с 12.05.2003 по 06.06.2003, с 11.05.2004 по 18.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 12.05.2009 по 05.06.2009 – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Константиновой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.09.2013 в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья – О.А. Хахалина
Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2014 года.
