Решение от 31 марта 2014 года

Дело № 2-593/14
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    31 марта 2014 года
 
    Калининский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Белозеровой Э.В.,
 
    при секретаре Набиевой Т.А.,
 
    с участием истца Шерстнёвой И.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области – Дубковской Г.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери,
 
    гражданское дело по иску Шерстнёвой И.В. к Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шерстнёва И.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёва И.В., зарегистрирована в жилом помещении - комнате, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг между истцом и администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области был заключен договор социального найма жилья жилого помещения площадью <данные изъяты>.м. по вышеуказанному адресу. В указанное жилое помещение Шерстнёва И.В. вселилась в 1999 году на законных основаниях, где зарегистрирована и до настоящего времени, другого жилья не имеет, данная комната считается единственной для проживания. С момента фактического занятия комнаты истец несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги, электричество, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется. В сентябре 2013 года истец решила приватизировать занимаемую комнату, так как ранее в приватизации не участвовала, право на приватизацию не использовала. В процессе сбора необходимых документов Шерстнёва И.В. обратилась к ответчику с просьбой сообщить, является ли данное спорное помещение собственностью муниципального образования и одновременно заявила о реализации своего права на получение в собственность спорного имущества в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик письменно сообщил истцу, что спорная комната является собственностью городского поселения «Поселок Орша», приватизация данной комнаты невозможна, ввиду того, что помещение имеет статус общежития и не переведено из специализированного жилого фонда в жилое. Шерстнёва И.В. полагала, что действиями ответчика нарушаются её жилищные права, в том числе право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении дома №№ по <адрес> из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Истец считает, что поскольку общежитие в установленном законном порядке не было передано в муниципальную собственность, Шерстнёва И.В. проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, то она имеет все права, вытекающие из такого договора, включая право на приватизацию жилья. Кроме того, общежитие, расположенное по адресу <адрес>, не отвечает установленным законодательством признакам общежития. Таким образом, приватизация во вне судебном порядке невозможна.
 
    Истец Шерстнёва И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с 1990 года по 1996 год была зарегистрирована по адресу <адрес>., а с 1996 года по 1999 год по адресу <адрес>, участия в приватизации не принимала. Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение ранее принадлежало предприятию «Оршинское», являлось общежитием, в настоящее время дом является муниципальной собственностью.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области Дубковская Г.Б. исковые требования признала, не возражала против признания права собственности Шерстнёвой И.В. на данную комнату в порядке приватизации. Сообщила, что Шерстнёва И.В. действительно ранее с 1990 года по 1999 год проживала с мамой и была зарегистрирована в <адрес>, в приватизации на территории городского поселения не участвовала.
 
    Выслушав истца, учитывая признание иска представителем ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г., 01 февраля 2010 г., 11 июня 2008 г., 16 октября 2012 г., далее - Закон) предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Судом установлено, что на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № в собственность городского поселения «Поселок Орша» передано муниципальное имущество, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно приложению к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в перечень государственного имущества, предлагаемого к передаче в собственность городского поселения вошло общежитие на 100 мест по адресу: <адрес>.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения «<адрес>» Калининского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению обращения граждан городского поселения о переводе общежития из специализированного в жилой фонд было решено не переводить общежитие по <адрес> из специализированного в жилой фонд в связи с отсутствием в поселении другого служебного жилья.
 
    В настоящее время <адрес> (общежитие) в <адрес> числится на балансе администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области, общежитие принято в муниципальную собственность, что подтверждено справкой администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Шерстнёва И.В. зарегистрирована и фактически проживает в комнате, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Орша» Калининского района Тверской области, договором социального найма жилого помещения и не оспаривалось сторонами.
 
    Реализуя свое право на приватизацию занимаемого ей по договору социального найма жилого помещения, Шерстнёва И.В. обращалась в администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Орша» Калининского района Тверской области с указанным вопросом.
 
    В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на письмо истца администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Орша» Калининского района Тверской области сообщила Шерстнёвой И.В. о том, что дом № № в <адрес> имеет статус общежития, не переведено из специализированного жилищного фонда в жилое, а следовательно, жилые помещения, находящиеся в общежитии не подлежат приватизации.
 
    Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд, исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств и руководствуется тем, что актом о приеме-передаче от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, находящиеся в общежитии было передано в собственность городского поселения «Поселок Орша», в дальнейшем поставлено на баланс администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области. Граждане городского поселения «Поселок Орша» обращались в администрацию по вопросу перевода общежития из специализированного в жилой фонд, однако решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ было решено не переводить общежитие по <адрес> из специализированного в жилой фонд в связи с отсутствием в поселении другого служебного жилья. Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, а также не отрицались представителем ответчика.
 
    Учитывая, наличие распорядительных актов органов местного самоуправления в отношении спорного имущества - <адрес>, суд признает, что их принятие не позволяет истцу реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во вне судебном порядке.
 
    Разрешая заявленные требования истца, суд руководствуется следующим.
 
    Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Из материалов дела следует, что фактически статус общежития здание №№, расположенное по адресу: <адрес>, утратило с момента утверждения акта о приеме-передаче имущества, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При этом решение Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе <адрес> (общежития) из специализированного в жилой фонд в связи с отсутствием в поселении другого служебного жилья, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от факта отсутствия в поселении другого служебного жилья.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    Судом установлено, что комната, занимаемая истцом, использовалась им на условиях социального найма, основанием для вселения в неё являлся договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Шерстнёвой И.В. и главой администрации городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области Фамилия И. О.4.
 
    Согласно техническому паспорту на жилое помещение – комнату № в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м., год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер №.
 
    В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ комната как самостоятельный вид жилого помещения представляет собой часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Занимаемое истцом жилое помещение, являющееся постоянным местом жительства истца, отвечает этим требованиям.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Тверской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение отсутствуют, а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за Шерстнёвой И.В.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области сообщением уведомило об отсутствии в информационной базе федерального имущества сведений о комнате № №, кв№ в жилом доме №№, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната № в квартире № № в жилом доме № №, а также сам дом №№ по адресу: <адрес> не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества, как объект недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании установлено что истец, ранее не приватизировала другого жилья, что подтверждено справкой Администрации муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ года, проживала в спорной комнате на условиях социального найма и поэтому в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрела право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    Таким образом, истец Шерстнёва И.В. вселилась в комнату по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользовалась жилым помещением на основании договора найма жилого помещения, продолжает проживать в комнате, производит оплату коммунальных услуг, в связи с чем, имеет право на приватизацию.
 
    Касаемо требования истца о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, что истец связывает с письменным сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленном Шерстнёвой И.В. администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Орша», а в связи с этим невозможностью для истца реализовать свое право на подачу заявления о приватизации жилого помещения в орган местного самоуправления, то необходимости в рассмотрении данного требования по существу суд не усматривает, поскольку данный отказ не может ограничивать права истца, предусмотренные Законом о приватизации жилищного фонда в РФ и препятствовать их реализации в судебном порядке.
 
    Статьей 11 Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Факт обращения истца в суд с требованием о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, указывает на спор о праве, свидетельствует о том, что истцом выражено волеизъявление на приватизацию занимаемого им жилого помещения, в которой ему не может быть отказано, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области Дубковская Г.Б. в судебном заседании право Шерстнёвой И.В. на приватизацию занимаемого ею жилого помещения признала, представив письменное заявление.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцом спору о праве является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Шерстнёвой И.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Э.В.Белозерова
 
    Мотивированное решение составлено 03 апреля 2014 года.