Дата принятия: 31 марта 2014г.
К делу № 2-782/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Имением Российской Федерации
«31» марта 2014 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе: судьи Константиновой Р.П.,
при секретаре: Каширговой Т.Н.,
с участием представителя истца по доверенности <ФИО1>, представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности Голиковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А. В. к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Сидоров А.В. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес> и обязании выдать градостроительный план земельного участка.
В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>. Для получения разрешения на строительство он обратился к администрации МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Письмом от 20.01.2014 г. администрацией МО г. Новороссийск в выдаче градостроительного плана отказано со ссылкой на то, что отсутствует проход и проезд к земельному участку, не разработаны Правила землепользования и застройки. Поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 51 ГрК РФ утверждение градостроительного плана земельного участка не будет являться основанием для выдачи разрешения на строительство.
Считает отказ незаконным, так как границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, и.о. главы администрации <адрес>, что подтверждается межевым планом. Согласно схеме границ земельного участка, прилагаемой к акту согласования границ, к участку организован проход и проезд шириной 6 м. К земельному участку обеспечен подъезд по грунтовой дороге, расположенной на землях населенных пунктов. Ссылка на ч. 3 ст. 51 ГрК является необоснованной, так как в соответствии с ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» данная норма не распространяется к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территориях сельских поселений до 01.06.2014 г..
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и просит его удовлетворить. Пояснила, что истец намерен осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке. Участок входит в черту населенного пункта, имеет адрес. К участку имеется подъезд в виде грунтовой дороги шириной 6 м. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что отказ основан на том, что к земельному участку отсутствует подъезд и проход. Данные сведения были взяты из топографического материала. В отношении спорного земельного участка отсутствуют правила землепользования и застройки, в связи с чем, невозможно выдать разрешение на строительство. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на основании договора купли-продажи от 28.06.2013 г. Сидоров А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>, что подтверждается выпиской их ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2014 г..
С целью получения разрешения на строительство Сидоров А.В. обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Письмом администрации МО г. Новороссийск от 20.01.2014 г. в выдаче градостроительного Плана отказано со ссылкой на то, что отсутствует проход и проезд к земельном участку. Кроме того, на территории населенного пункта <адрес> не разработаны Правила землепользования и застройки. В соответствии с ч. 3 ст. 51 ГрК РФ утверждение градостроительного плана земельного участка в данном случае не будет являться основанием для выдачи разрешения на строительство.
Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.
Из представленного землеустроительного дела на принадлежащий истцу земельный участок следует, что его границы согласованы со смежными землепользователями, а также и. о. главы администрации <адрес>. Из схемы границ земельного участка, являющегося приложением к акту согласования границ, видно, что участок от точек А до Б, расстояние между которыми составляет 6 м, граничит с землями населенного пункта и представляет собой подъезд к земельному участку.
При таких обстоятельствах, ссылка администрации МО г. Новороссийск на отсутствие проезда и подъезда к земельном участку, как основание к отказу в выдаче градостроительного плана, является незаконной.
В соответствии с п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Часть 1.4 ст. 3 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что положения части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на межселенных территориях муниципальных районов до 30 июня 2013 года, к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территориях городских поселений и городских округов до 31 декабря 2013 года, на территориях сельских поселений до 1 июня 2014 года».
Верховный суд Российской Федерации в своем решении от 14.05.2012 № АКПИ-12-290 сделал вывод о том, что выдача градостроительного плана земельного участка не обуславливается необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.
Учитывая, что земельный участок, принадлежащий Сидорову А.В., расположен в границах <адрес>, положения ч. 3 ст. 51 ГрК РФ в части ограничения выдачи разрешения на строительство при отсутствии Правил землепользования и застройки, не применимы до 01.06.2014 г., поэтому ссылка администрации МО г. Новороссийск на отсутствие ПЗЗ являются необоснованными.
Учитывая, что у администрации МО г. Новороссийск не имелось оснований для отказа в выдаче истцу градостроительного плана земельного участка, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Сидорова А. В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО г. Новороссийск от 20.01.2014 г. в выдаче Сидорову А. В. градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.
Обязать администрацию МО г. Новороссийск выдать Сидорову А. В. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Константинова Р.П.
