Решение от 31 марта 2014 года

    Дело № 2-116/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года
 
    Вуктыльский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи М.Ю. Явоненко,
 
    при секретаре Окромелидзе Н.Н.,
 
    с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Хафизова Р.Х.,
 
    представителя ООО «<данные изъяты> Тепловодоканал» Пластинина Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Тепловодоканал» о признании их действия незаконными, и возложении обязанности оказывать услугу по холодному питьевому водоснабжению на территории пст. <адрес> Республики Коми в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами путем осуществления подачи холодной питьевой воды населению после фильтрования и обезжелезивания,
 
у с т а н о в и л:
 
    в соответствии с полномочиями, установленными ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В обоснование указал, что Общество с ограниченной ответственностью «<адрес>» (далее ООО <адрес> ответчик), осуществляет деятельность по эксплуатации скважин и водоочистных сооружений, очистке и распределению воды, водоотведению, отводу сточных вод, обеспечению работоспособности водопроводных сетей и сооружений. При этом ответчик не соблюдает требования действующего санитарного законодательства, поскольку подаваемая ответчиком потребителям пст.<адрес> Республики Коми питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов по содержанию железа и показателю мутности. В связи с этим создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Просит прекратить противоправные действия ООО <адрес> в части оказания услуги по холодному питьевому водоснабжению, несоответствующими действующему санитарному законодательству Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.
 
    Обязать ООО <адрес> прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, обязать оказывать услуги по холодному питьевому водоснабжению в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации, обязать осуществлять подачу холодной питьевой воды населению после фильтрования, обеззараживания, обезжелезивания.
 
    В судебном заседании истец на требованиях настаивает, просит признать действия ООО <адрес> незаконными и возложить обязанности оказывать услугу по холодному питьевому водоснабжению на территории пст.Лемтыбож в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами путем осуществления подачи холодной питьевой воды населению после фильтрования и обезжелезивания. Срок исполнения решения суда полагает установить до 01.01.2015.
 
    Представитель ответчика по доверенности Пластинин Д.В. с исковыми требования согласен, пояснил, что в настоящее время собственником арендованного имущества, а именно водоустановок в пст.Лемтыбож, администрацией МР «Вуктыл» выполнена проектная документация по строительству установки очистки природных вод и установки доочистки водопроводной воды в пст.Лемтыбож. В срок до ДД.ММ.ГГГГ возможно проведение работ по установке данных сооружений, которые устранят выявленные нарушения.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Материалами дела установлено, что ООО <адрес> осуществляет на территории <адрес> деятельность по эксплуатации скважин, водоочистных сооружений, сбору, очистке и распределению воды, по обеспечению работоспособности водопроводных сетей и сооружений. В <адрес> эксплуатируется артезианская скважина № 3. В результате неоднократного исследования образцов водопроводной воды, отобранных из скважины и водоразбороной колонки по <адрес>, установлено, что холодная питьевая вода по содержанию железа и показателю мутности не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, Гигиенических нормативов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воду водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования ГН 2.1.5.1315-03.2, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.04.2003.
 
    Так, согласно представленным результатам производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды отобранной из скважины № 3, водобашни и водоразборной колонки пст.<адрес>, установлены показатели мутности воды и цветности, превышающие установленные нормы.
 
    По результатам проведенных лабораторных исследований, установлен факт несоответствия питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24.
 
    Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» пробы питьевой воды от 05.03.2014, отобранные из скважины № <адрес> (акт отбора проб от 18.02.2014) не соответствует требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 № 24, по содержанию железа – 2,01 мг/дм3 (ПДК не более 0,3) и по органолептическим свойствам: мутность – 14,42 мг/дм3 (норма не более 1,5);
 
    отобранные из водоразборной колонки по <адрес> не соответствует требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 № 24, по содержанию железа – 1,71 мг/дм3 (ПДК не более 0,3) и по органолептическим свойствам: мутность – 11,23 мг/дм3 (норма не более 1,5);
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно статье 19 Водного кодекса РФ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26.09.2001, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
 
    Согласно ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям данных Санитарных правил. В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением и распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно пунктам 3.4 и 3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, в частности, по содержанию железа, предельно допустимая, концентрация которого не должна превышать 0,3 мг/л, цветности - 20мг/л, перманганатной окисляемости - 5,0 мг/л, аммиака -2,0, мутности 1,5 мг/дм.
 
    Согласно пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативу мутности не более 1,5 мг/л.
 
    Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения, а также осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    При этом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14, подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
 
    Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 N 307, "коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п. 9 указанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
 
    Несоблюдение ответчиком вышеуказанных санитарных правил и гигиенических нормативов создают угрозу нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Устранение данного нарушения возможно путем обезжелезивания и фильтрования подаваемой населению воды в процессе эксплуатации ответчиком систем и сооружений питьевого водоснабжения <адрес>
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Вуктыльский Тепловодоканал», выразившихся в оказании услуг по холодному питьевому водоснабжению на территории пст.<адрес> Республики Коми, несоответствующими действующему санитарному законодательству Российской Федерации.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<адрес> прекратить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, осуществлять на территории пст.<адрес> Республики Коми услуги и подачу населению холодной питьевой воды, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемы к качеству воды по содержанию железа, аммиака и показателям мутности, цветности, перманганатной окисляемости в соответствии Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Гигиеническими нормативами «предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ после ее обезжелезивания и фильтрования.
 
    Срок исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                  Явоненко М.Ю.