Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело № 2-95/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2014 г. с.Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Тарбагатайского района РБ Степаненко Д.С., представителя ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебуниной И.М., действующей на основании доверенности от (обезличено) г., представителя ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» Чебунина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», МО СП «Тарбагатайское» об обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», МО СП «Тарбагатайское» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения здания, расположенного по адресу: (обезличено), системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуации; произведения обработки огнезащитными материалами сцены зрительного зала, имеющегося в здании, расположенном по адресу: (обезличено), а также горючих элементов крыши данного здания.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Тарбагатайского района с государственного инспектора (обезличено) района по пожарному надзору К., проведена проверка по антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, в том числе МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» и части его филиалов, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством «О пожарной безопасности». В рамках данной проверки с привлечением главного государственного инспектора (обезличено) района по пожарному надзору К. осуществлен осмотр здания, расположенного по адресу: (обезличено), где располагается филиал МБУК «Культурнодосуговый центр» МО «Тарбагатайский район» - Дом культуры «Колос». В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в PФ, утверждены постановлением Правительства PФ № 390 от 25.04.2013г., не произведены обработки (пропитки) огнезащитными материалами горючих элементов крыши здания, сцены зрительного зала, имеющегося в здании расположенном по адресу: (обезличено). Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Тарбагатайского района РБ Степаненко Д.С. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, просит установить срок до 31.05.2014 г.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебунина И.М. исковые требования признала, возражений не имеет, обязуется добровольно устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 31.05.2014 г.
Представитель ответчика директор МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» Чебунин И.С., действующий в силу должностных полномочий без доверенности (согласно выписке из ЕГРЮЛ), исковые требования признал, возражений не имеет, обязуется добровольно устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 31.05.2014 г.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителями ответчиков, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Так как признание иска не противоречит закону, не затрагивает интересов иных лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
При принятии признания иска судом в силу п.3 ст.173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожар
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лип пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, п. 9 Обязательной приложения к указанным нормам пожарной безопасности здания общественное и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическим; установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из материалов дела следует, что (обезличено) г. помощником прокурора Н. с привлечением государственного инспектора (обезличено) района по пожарному надзору К., сотрудника ОП по Тарбагатайскому району проведена проверка по антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, в том числе МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» и части его филиалов, по результатам которой подготовлено представление в адрес директора МБУК «Культурно-досуговый центр» Чебунина И.С. об обязании МО СП «Тарбагатайское» и МБУК «Культурно-досуговый центр» устранить нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (обезличено) г., МО СП «Тарбагатайское» является собственником здания дома культуры «Колос», расположенного по адресу: с. (обезличено), ул. (обезличено), общей площадью (обезличено) кв.м., о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № (обезличено).
Распоряжением Администрации МО СП «Тарбагатайское» № (обезличено) от (обезличено) г. имущество, находящееся в муниципальной собственности МО СП «Тарбагатайское» передано МБУК «Культурно-досуговый центр», данное имущество закреплено на праве безвозмездного пользования с (обезличено)г. Данное имущество передано на основании акта приема-передачи от (обезличено) г.
Согласно информации начальника ОНД (обезличено) района К. от (обезличено) г. в здании ДК «Колос» (обезличено), принадлежащее МО СП «Тарбагатайское» с размещением МБУК «Культурно-досуговый центр», обнаружены следующие нарушения:
- не определен порядок использования, здания (отсутствует договор на право аренды или иного использования, с определением порядка обеспечения пожарной безопасности в здании)
- отсутствует утверждённая руководителем инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (осн. ППР №390 от 25.04.2012г п.2)
- в помещении диспетчерского пункта отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта (осн. ППР №390 от 25.04.2012 г п.64).
- отсутствует автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре и управления эвакуации (осн. ППР №390 от 25.04.2012т п.61).
- не производится текущий ремонт и эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на планово-предупредительный ремонт (далее ДПС), (далее СОУЭ) не реже 1 раза в квартал, с оформлением соответствующего акта проверки ;
(осн. Постановление Правительства РФ №390 от 25.12.2012 г. «О противопожарном режиме» (далее ППР №390 от 25.04.2012г) п.61, п.63).
-на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (осн. ППР N»390 от 25.04.2012г п.61)
-на объекте первичные средства пожаротушения не имеют (отсутствуют) соответствующие сертификаты (п. 70), на огнетушителях (ОП-5 в пожарном щите в сторожевой) не нанесены белой краской порядковый номер (п.475),
-не обеспечены проверки наличия, исправность, периодичность осмотра и проверки и сроков перезарядки огнетушителей] в специальном журнале (осн. ППР №390 от 25.04.2012г п.70. п.478);
-отсутствует эвакуационное освёщение на путях эвакуации из здания (осн. ППР №390 от 25.04.2012 г. п.43) j
-не произведены обработки (пропитки) огнезащитными материалами горючих элементов крыши здания, сцены зрительного зала, а так же их проверки не реже 2 раз в год (осн. ППР №390 от 25.04.2012 г. п.21).
Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от (обезличено) г. № (обезличено) создан МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Тарбагатайский район».
Согласно свидетельству от (обезличено) г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица МБУК «Культурно-досуговый центр».
Согласно свидетельству от (обезличено) г. МБУК «Культурно-досуговый центр» поставлен в налоговом органе на учет.
Из выписки из ЕГРЮЛ от (обезличено) г. следует, что основным видом деятельности МБУК «Культурно-досуговый центр» является прочая зрелищно-развлекательная деятельность.
В числе обязанностей, закрепленных в Уставе МБУК «Культурно-досуговый центр» перечислены обеспечение своим работникам безопасных условий труда и несение ответственности в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности. Директор учреждения обязан обеспечивать и контролировать соблюдение правил и нора противопожарной безопасности.
При данных обстоятельствах, с учетом признания исковых требований представителями ответчиков, суд полагает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
При определении разумного срока устранения допущенных нарушений действующего законодательства суд принимает во внимание мнение представителей сторон, учитывает объем работ, полагает возможным определить разумный срок исполнения решения суда до 31 мая 2014 г.
На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», МО СП «Тарбагатайское» в срок до 31 мая 2014 года, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения здания, расположенного по адресу: (обезличено), системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуации; произведения обработки огнезащитными материалами сцены зрительного зала, имеющегося в здании, расположенном по адресу: (обезличено), а также горючих элементов крыши данного здания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.04.2014 г.
Председательствующий судья Чупошев Е.Н.
