Решение от 31 марта 2014 года

     Дело 2-239/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Багаевская Ростовской области                 31 марта 2014 года
 
    Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Юркиной М.Г.,
 
    помощника прокурора Багаевского района Ростовской области - Ворониной Э.В.,
 
    представителя администрации Багаевского сельского поселения - Романова В.А., доверенность от 28.03.2014 года,
 
    при секретаре Грибенниковой Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского сельского поселения, 3-е лицо ОГИБДД ОВД по Багаевскому району о понуждении к совершению действий,
 
               УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Багаевского сельского поселения, 3-е лицо ОГИБДД ОВД по Багаевскому району о понуждении к совершению действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Багаевского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории ст. Багаевской, в результате которой установлено, что проезжая часть ул. Фрунзе от пересечения с ул. Октябрьская до пересечения с ул. Буденного, имеет ямочность, что является нарушением требований п.п. 3.1.1 - 3.1.5 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
 
    Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения закреплены в пп. 5 ч. 1 ст. 2 Устава муниципального образования «Багаевское сельское поселение».
 
    Содержание указанной автомобильной дороги на территории ст. Багаевской относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, т.е. администрации Багаевского сельского поселения.
 
    Эти нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории района, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Воронина Э.В. поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Багаевского сельского поселения Романов В.А. признал исковые требования в полном объеме, о чем приобщил письменное заявление.
 
    3-е лицо ОГИБДД ОВД по Багаевскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора Багаевского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Согласно статьи 1 Областного закона от 31.07.2006 г. №526-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» дорога в ст. Багаевской по ул. Фрунзе передана в собственность муниципального образования «Багаевское сельское поселение». Балансодержателем указанной автомобильной дороги является администрация Багаевского сельского поселения.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    Статьей 3 данного Закона закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материально финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных - образований.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе в зимнее время. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные названным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Однако, в нарушение вышеотмеченных нормативно-правовых актов органом местного самоуправления Багаевского района обязанности по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги по ул. Фрунзе в ст. Багаевской должным образом не исполняются.
 
    Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории района, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут, в том числе, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Представитель ответчика администрации Багаевского сельского поселения Романов В.А. в судебном заседании признал иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ, ч.2 ст. 321 ГПК РФ суд
 
          РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского сельского поселения, 3-е лицо ОГИБДД ОВД по Багаевскому району о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Фрунзе от пересечения с ул. Октябрьская до пересечения с ул. Буденного ст. Багаевской, а именно к ремонту проезжей части, устранению на ней ямочности.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
 
    Судья                                                                                                        Юркина М.Г.