Решение от 31 марта 2014 года

2-165-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Льгов                                                                                                 31 марта 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе
 
    председательствующего судьи Петлица Г.М.,
 
    при секретаре Клычевой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойкова Валерия Павловича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бойков В.П. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным постановление жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика восстановить его в данной очереди, восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления в связи с тем, что о данном решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В обоснование исковых требований Бойков В.П. ссылается на то, что в ноябре 1987 года он был принят на работу в учреждение ОХ-30/3 г.Льгова в качестве инженера ОТК, где проработал до выхода на пенсию в декабре 2004 года. С мая 1988 года он был поставлен на очередь на улучшение жилищно-бытовых условий, но до настоящего времени его жилищный вопрос не решен. С момента постановки на очередь и по март 2012 года он ежегодно предоставлял необходимые документы, подтверждающие его право на улучшение жилищно-бытовых условий. В конце 2013 года, при обращении в жилищно-бытовую комиссию ИК-3 за уточнением порядка его очереди, ему стало известно, что его фамилия нигде не значится. Когда он обратился с официальными запросами к начальнику УФСИН России по Курской области и начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, им был получен ответ о том, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области он был снят с очереди как не предоставивший документы, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий. Однако о снятии с очереди его никто не уведомил. При ознакомлении с данным протоколом, он обнаружил, что в нём его фамилия вписана вместо другой фамилии.
 
    В судебном заседании истец Бойков В.П. исковые требования поддержал, пояснив, что в феврале 2014 года в его адрес ответчиком было направлено письмо о том, что на ДД.ММ.ГГГГ его в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области нет, так как он был снят с очереди ДД.ММ.ГГГГ О принятом жилищно-бытовой комиссией ДД.ММ.ГГГГ решении об исключении его из списка очередности на улучшение жилищно-бытовых условий ответчик ему не сообщил. О необходимости представления жилищно-бытовой комиссии каких-либо дополнительных документов, подтверждающих его право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, ответчик его не уведомлял, тем более, письменно. С момента постановки его на учет в указанной очереди и до настоящего времени, его жилищные условия не изменились, собственного жилья у него нет. Поэтому он считает, что на данный момент за ним сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, в 2012 году он, как и в предыдущие годы, представлял в ЖБК необходимые справки об отсутствии у него жилья, при этом ему ничего не было сообщено об оспариваемом им в настоящее время решении комиссии.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области Чуваева Ю.А. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что в период с 2007 года по 2013 год истец в учреждение документов (справка о составе семьи, справка из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выписка из ЕГРП о наличии или отсутствии зарегистрированных прав гражданина и членов его семьи в населенном пункте по месту его работы) не представлял. Журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о постановке Бойкова В.П. на учет не содержит, учетное дело Бойкова В.П. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области отсутствует. Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Документы о наличии или отсутствии у истца зарегистрированного имущества или выделенных земельных участков под строительство с 1997 года, отсутствуют. Также считала, что истец знал о снятии его с очереди в 2007 году, так как ему направлялось уведомление об этом. Поэтому Бойков В.П. пропустил срок обращения в суд с заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Бойков В.П., работая в учреждении ОХ-30/3, в 1988 году жилищно-бытовой комиссией ОХ-30/3 был принят на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием у него собственного жилья.
 
    Факт постановки Бойкова В.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ г., ответчиком не оспаривался.
 
    Из объяснений истца следует, что с декабря 2004 года он является пенсионером УИС, собственного жилья не имеет, и с момента постановки на данный учет он по-прежнему нуждается в жилом помещении.
 
    По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
 
    Из материалов дела, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № 5) было принято решение об исключении граждан, в числе которых значится и Бойков В.П., из списка очередности сотрудников и пенсионеров данного учреждения на улучшение жилищно-бытовых условий.
 
    Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № 5, основанием для принятия указанного решения послужило то, что Бойков В.П. не представил документы, подтверждающие право состоять в очереди на улучшение жилищно-бытовых условий.
 
    Доказательств, что данное решение было доведено до сведения истца, не представлено.
 
    Вместе с тем основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали истцу право на получение жилого помещения, не отпали, так как до настоящего времени Бойков В.П. жилой площадью не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет. Право истца на обеспечение жилой площадью возникло в 1988 году и не было не реализовано.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого помещения; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Согласно ч. 2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 данной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ, являющиеся обязательными при принятии соответствующим органом решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в оспариваемом решении отсутствуют.
 
    Доказательств того, что Бойков В.П. незаконно был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, ответчиком не было представлено.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось достаточных оснований для принятия решения об исключении Бойкова В.П. из списка очередности сотрудников и пенсионеров данного учреждения на улучшение жилищно-бытовых условий.
 
    Доводы истца Бойкова В.П. о том, что по состоянию на 2010 год он состоял в списках очередников названного исправительного учреждения, в судебном заседании подтвердили свидетели <данные изъяты> (работавший в ИК-3 с 1999 г. по 2010 г., в том числе председателем ЖБК с 2006 г. по 2010 г.), ФИО6 (работавший в должности начальника ФГУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с августа 2010 г. по ноябрь 2011 г.), оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется. Данные обстоятельства также свидетельствует о неосведомленности Бойкова В.П. об исключении его из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Учитывая, что законом не предусмотрено право органа, осуществляющего принятие на учет, снимать с учета граждан в связи с непредставлением ими на периодические заседания документов, подтверждающих их право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, решение жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Бойкова В.П. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанным в нем основаниям является необоснованным и не соответствующим закону.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, подтверждающих, что истец был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте заседания ЖБК ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что на данном заседании ЖБК будет рассматриваться вопрос об исключении Бойкова В.П. из очереди, а также, что истец был оповещен о принятом ЖБК решении, ответчиком суду представлено не было.
 
    В связи с чем, доводы представителя ответчика Чуваевой Ю.А. о пропуске истцом срока обращения в суд, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.
 
    Доводы представителя ответчика Чуваевой Ю.А. о том, что журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о постановке Бойкова В.П. на учет не содержит, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании, жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области постановка сотрудников на очередь на улучшение жилищных условий производилась и после 1988 года.
 
    То обстоятельство, что в настоящее время учетное дело Бойкова В.П. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области уничтожено в связи со сроком давности, не может служить основанием для лишения истца ранее возникшего права на обеспечение жилой площадью.
 
    С учетом изложенного, исковые требования Бойкова В.П. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бойкова Валерия Павловича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Бойкова В.П. с очереди нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Бойкова В.П. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области восстановить Бойкова В.П. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области в пользу Бойкова Валерия Павловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курский областной суд через Льговский районный суд.
 
    Председательствующий
 
    судья                                                                                              Г.М. Петлица