Решение от 31 марта 2014 года

Дело № 2-77/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
 
    с участием представителя истца Кошелева М.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Семеновой Х.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ким Виктора Николаевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения на курсах <данные изъяты>, установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ
 
    Ким В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения на курсах <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением об установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением Пенсионного органа он не согласен.
 
    Приказом № по совхозу «***» от ДД.ММ.ГГГГ, где он работал в должности <данные изъяты>, истец был направлен на курсы <данные изъяты> в <адрес> на <данные изъяты> месяца с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка. Данный период ответчик в стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитал, полагая, что нахождение на курсах повышения квалификации работник свои трудовые обязанности не исполняет.
 
    Между тем, в указанный период статьей 83 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде предусматривалось, что для профессиональной подготовки рабочих, администрацией предприятия, организации организовывалось индивидуальное, бригадное, курсовое и иные формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, организации, учреждения.
 
    Ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривала сохранение места работы (должности) работнику при его направлении на повышение квалификации.
 
    Профессиональное обучение на производстве регламентировалось Типовым положением, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных союзов от 18.10.1968 года. Данным Положением предусматривалось, что подготовка новых рабочих на предприятиях и в организациях проводится путем индивидуального и бригадного обучения непосредственно на производстве, на организуемых для этой цели курсах либо в учебно-курсовых комбинатах и на учебных пунктах.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 03.02.1951 года устанавливалось, что учащиеся школ и курсов по повышению квалификации, переквалификации перед направлением их в школы и на курсы подлежат социальному страхованию по действующим правилам. Предприятия и учреждения, из которых рабочие и служащие направляются в указанные школы и курсы уплачивают страховые взносы с заработной платы, сохраняемой по месту работы за учащимися этих школ и курсов в период обучения.
 
    Таким образом, при направлении истца на курсы повышения профессионального обучения в <адрес> за ним сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Период нахождения истца на таких курсах является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил уплату страховых взносов по социальному страхованию.
 
    Аналогичные гарантии действуют и в настоящее время, в частности статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В судебное заседание истец не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, его интересы при рассмотрении дела представлял представитель Кошелев М.Ю., действующий на основании доверенности.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании 12.03.2014 года истец поддержал исковые требования, суду показал, что до учебы он работал в совхозе «***» <данные изъяты>, но соответствующего образования по специальности не имел, поэтому был направлен на курсы повышения квалификации. Обучение проходило в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учились непосредственно в <адрес>, были теоретические занятия, их возили на суда, где они проходили практику. С однокурсниками он проживал в рабочих бараках, где один этаж был специально выделен для обучающихся, они жили как в общежитии. На учебу он был направлен работодателем. На период обучения трудовой договор с ним не расторгался, заработную плату направляли почтовым переводом. В период обучения и прохождения практики, с ним учебный комбинат не заключал трудовой договор, он продолжал числиться работником совхоза «***». После окончания обучения ему было выдано свидетельство по специальности <данные изъяты>.
 
    Представитель истца Кошелев М.Ю. доводы и требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Семенова Х.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы засчитывается работа выполняемая постоянно в течении полного рабочего времени. Повышение квалификации является одной из форм обучения и в указанные периоды сохраняются лишь трудовые отношения, при этом трудовая деятельность не осуществляется.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей народного хозяйства» Троицко-Печорский район Республики Коми относится к районам, где к заработной плате применяется коэффициент 1,30.
 
    В представленной архивной справке районный коэффициент составляет 30 %.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 года № 245 с 01.01.2008 года город <данные изъяты> с подчиненной ему территорией отнесен к районам Крайнего Севера. Документов, подтверждающих период работы истца в районах Крайнего Севера и выплаты ему заработной платы с учетом районного коэффициента, установленного за работу в районах Крайнего Севера не представлено.
 
    Дополнительно представитель ответчика показала, что по трудовой книжке период работы истца в совхозе «***» на период обучения не прерывался, поэтому данный период был засчитан истцу в общий стаж работы, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК об установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 ст. 14 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия Пенсионного органа по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан рассмотрела данное заявление истца и приняла решение об отказе в перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 23, 9).
 
    В качестве основания для отказа в удовлетворении заявления комиссия указала, что курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая трудовая деятельность, поскольку в такие периоды сохраняются лишь трудовые отношения, сам факт работы отсутствует.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из пункта 7 ст. 14 настоящего Федерального закона следует, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
 
    Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Следовательно, с учетом такого «смешанного» периода стажа, период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера должен быть не менее 20 лет (15 х 12: 9).
 
    Согласно сведениям Пенсионного органа на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) истец Ким В.Н. имел страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. (л.д. 43).
 
    В решении Пенсионного органа не отражено количество стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако в решении Троицко-Печорского районного суда от 19.07.2007 года при рассмотрении требования о досрочном назначении трудовой пенсии указано, что на период ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый «северный стаж» <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, что судом принимается в качестве стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Исходя из положений ст. 14, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 следует, что одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях.
 
    Как следует из трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность на различных должностях в совхозе «***» <адрес>, в частности ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на флот в качестве <данные изъяты>, где и работал по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
 
    Приказом по совхозу «***» от ДД.ММ.ГГГГ № Ким В.Н. направлен на курсы <данные изъяты> в <адрес> в учебно-курсовой комбинат сроком на <данные изъяты> месяца с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д. 10).
 
    По окончании учебы Киму В.Н. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данное лицо обучалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты> в <адрес> при <данные изъяты>, прошел полный курс теоретического обучения в объеме <данные изъяты> час. и производственное обучение в объеме <данные изъяты> час. со сдачей экзаменов (л.д. 11).
 
    Из совокупности исследованных доказательств, суд находит доказанным факт нахождения истца на обучении в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.
 
    Данный период Пенсионный орган засчитал истцу в общий трудовой стаж и в стаж приравненный к районам Крайнего Севера (МКС; л.д. 15, 25, 32).
 
    В силу ст. 17 п. 2 Федерального закона № 173-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.60 года № 148 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В данном перечне к районам Крайнего Севера территория Коми АССР не отнесена.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данного Перечня в Коми АССР к районам Крайнего Севера относились город Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их горсоветов. К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера помимо иных районов относился Печорский район и город Печора.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.83 года № 12 (с последующими дополнениями) в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера внесены изменения и дополнения, названный Перечень изложен в новой редакции.
 
    Согласно новой редакции Перечня в Коми АССР к районам Крайнего Севера отнесены города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов. С 1 апреля 1992 года к районам Крайнего Севера, на основании Указа Президента РФ от 24.01.92 года № 46 отнесен Печорский район, а с 01 января 2008 года к таким районам отнесен город Печора.
 
    Следовательно, в период обучения истца на курсах в учебном комбинате, местность, где проходил обучение истец Ким В.Н. относилась к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (МКС).
 
    Для целей перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии, пенсионное законодательство не содержит норм предусматривающих возможность отнесения периода осуществления трудовой деятельности к районам Крайнего Севера, если на момент такой деятельности данный район не был отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    Даже если принять во внимание, что в настоящее время как Печорский район так и город Печора отнесены к районам Крайнего Севера, то и по этому основанию отсутствует возможность увеличения истцу базового размера пенсии.
 
    Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Следовательно, одним из основных условий для установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
 
    Нахождение истца Кима В.Н. на курсах <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в случаях, когда работа в таких районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в указанных районах.
 
    По обстоятельствам дела достоверно определено, что организация-работодатель (совхоз «***») находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцу начислялась заработная плата с учетом районного коэффициента равной 30 %, каких-либо доказательств осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера суду не представлено
 
    С учетом изложенного, учитывая, что курсы обучения на <данные изъяты> носили временный характер, не отвечали критериям стабильности и постоянства осуществления трудовых отношений, отсутствуют правовые основания для включения периода прохождения курсов в стаж работы в районах Крайнего Севера и в связи с этим, отсутствуют основания для применения положений пункта 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в целях установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении исковых требований Ким Виктора Николаевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения на курсах <данные изъяты>, установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья Леконцев А.П.