Решение от 31 марта 2014 года

Дело № 2-42/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года                 г. Светлогорск
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи            Бубновой М.Е.
 
    при секретаре              <ФИО>1
 
    с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Железняка А.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» к Д.Н.С. о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении из муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Д.Н.С. о расторжении договора найма служебного жилого помещения <№> сл от <Дата>, выселении из служебного жилого помещения - <Адрес>, расположенной в <Адрес> в <Адрес> без предоставления другого жилого помещения, указав в обосновании своих исковых требований, что администрация муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» является собственником вышеуказанного жилого помещения. В рамках соглашения между органом местного самоуправления городского поселения «Город Светлогорск» и органом местного самоуправления «Светлогорский район» о передаче осуществления части полномочий <Данные изъяты> от <Дата> и дополнительного соглашения <Данные изъяты> от <Дата> «О продлении соглашения <Данные изъяты> от <Дата>», распоряжение муниципальным имуществом, собственником которого является муниципального образование городское поселение «Город Светлогорск», осуществляет администрация муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район». Между администрацией муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» и начальником следственного отдела при ОВД по Светлогорскому району майором юстиции Д.Н.С. заключен договор найма служебного жилого помещения <№> <Данные изъяты> от <Дата> (далее по тексту - договор). Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Часть 3 ст. 104 ЖК РФ предусматривает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Пунктом 1 раздела 1 договора и согласно акту приема-передачи от <Дата>, Д.Н.С. во владение и пользование передано служебное жилое помещение (квартира), находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск», состоящее из двух комнат общей площадью 51,2 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> для временного проживания в нем. Пунктом 2 раздела 1 договора ограничен срок пользования указанные выше жилым помещением, а именно служебное помещение предоставляется Д.Н.С. на период прохождения службы в органах внутренних дел <Адрес>. По информации УМВД России по Калининградской области Д.Н.С. назначена на должность старшего следователя 1 отделения 4 отдела Следственного управления УМВД России по г. Калининграду с <Дата>. В настоящее время Д.Н.С. не состоит на службе в органах внутренних дел Светлогорского района. На основании ч. 1 ст. 103, ст. 35 ЖК РФ муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» просит расторгнуть договора найма служебного жилого помещения с Д.Н.С., выселить ее из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Впоследствии истец уточнил исковые требования и просит прекратить договор найма служебного жилого помещения <№> сл от <Дата> с Д.Н.С., выселить ее из служебного жилого помещения - <Адрес>, расположенной в <Адрес> в <Данные изъяты> Калининградской области без предоставления другого жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца и третьего лица - администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» - К.Е.Ю., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.
 
    Ответчик Д.Н.С. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что она до настоящего проходит государственную службу в органах внутренних дел МВД России в должности старшего следователя 1 отделения 4 отдела следственного управления УМВД России по г. Калининграду, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для прекращения договора социального найма спорного жилого помещения и выселении ее из него, поскольку пункт 4 раздела 1 «Предмет договора» договора найма служебного жилого помещения от <Дата> предусматривает, что указанный договор заключается на время нахождения на должности государственной службы. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика - К.А.Х. также ссылался на Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление ОВД, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года № 897, в соответствии с которым сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица - УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица - К.Е.В. возражала против удовлетворения требований истца, полагая, что договор найма служебного жилого помещения, заключенный <Дата> с Д.Н.С., продолжает свое действие, поскольку Д.Н.С. не прекращала государственную службу. Кроме того, указала, что свободными служебными квартирами в <Адрес> УМВД в настоящее время не располагает.
 
    Помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Железняк А.Ю. считает требования администрации муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Д.Н.С. на период прохождения службы в органах внутренних дел Светлогорского района.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с учетом заключения прокурора, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
 
    Согласно статье 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
 
    Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, является администрация муниципального образования городского поселение «Город Светлогорск».
 
    В рамках соглашения между органом местного самоуправления городского поселения «Город Светлогорск» и органом местного самоуправления «Светлогорский район» о передаче осуществления части полномочий <Данные изъяты><№> от <Дата> и дополнительного соглашения <Данные изъяты><№> от <Дата> «О продлении соглашения <Данные изъяты><№> от <Дата>», распоряжение муниципальным имуществом, собственником которого является муниципальное образование городское поселение «Город Светлогорск», осуществляет администрация муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район».
 
    Согласно постановлению Главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» <№> от <Дата>, двухкомнатная <Адрес> в <Адрес> является муниципальным жилищным фондом и отнесена к служебным помещениям специализированного жилищного фонда (л.д.85).
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» <№> от <Дата> указанное служебное жилое помещение было предоставлено начальнику следственного отдела при ОВД по Светлогорскому району майору юстиции Д.Н.С.
 
    Служебное жилое помещение было предоставлено Д.Н.С. по ходатайству начальника УВД по Калининградской области и на основании заявления Д.Н.С.
 
    Как указано в постановлении <№> от <Дата>, служебное жилое помещение предоставлено Д.Н.С. на период прохождения службы в органах внутренних дел Светлогорского района.
 
    Во исполнение данного постановления, <Дата> между администрацией муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» и Д.Н.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения <Данные изъяты> и в этот же день Д.Н.С. была зарегистрирована в указанном жилом помещении (л.д. 19, 20).
 
    В соответствии с п.2 указанного договора, служебное жилое помещение предоставляется начальнику следственного отдела при ОВД по Светлогорскому району майору юстиции Д.Н.С. на период прохождения службы в органах внутренних дел Светлогорского района.
 
    Согласно имеющимся в деле документам (л.д. 25, 44), приказом начальника УМВД России по Калининградской области от <Дата> <№> л/с майор юстиции Д.Н.С. назначена на должность старшего следователя 1 отделения 4 отдела следственного управления УМВД России по городу Калининграду, с <Дата>.
 
    <Дата> истцом в адрес Д.Н.С. было направлено письмо о расторжении договора найма служебного жилого помещения от <Дата> года.
 
    С учетом изложенного, и принимая во внимание то, что в настоящее время Д.Н.С. не состоит на службе в органах внутренних дел Светлогорского района, поскольку назначена на должность старшего следователя 1 отделения 4 отдела следственного управления УМВД России по городу Калининграду, действие договора найма служебного жилого помещения <Данные изъяты> <Дата> прекращается. Следовательно, Д.Н.С. обязана, в силу положений ст. 35 ЖК РФ, освободить спорное жилое помещение.
 
    Доводы Д.Н.С. о том, что она продолжает находиться на должности государственной службы, а пункт 4 договора от <Дата> свидетельствует о том, что он заключен на время нахождения на должности государственной службы, суд во внимание принять не может, и считает, что данный довод основан на неправильном толковании условий договора и противоречит нормам действующего законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
 
    Несмотря на указание в п. 4 договора от <Дата> на его заключение на время нахождения Д.Н.С. на должности государственной службы, суд считает, что условия заключенного договора свидетельствуют о том, что квартира, являющаяся муниципальной собственностью МО ГП «Город Светлогорск», предоставлялась Д.Н.С. во временное пользование на период прохождения службы в органах внутренних дел Светлогорского района, о чем прямо предусмотрено в п. 2 этого же договора, а также это следует из постановления главы администрации МО ГП «Город Светлогорск» <№> от <Дата>.
 
    Вселяясь в квартиру и проживая в ней с <Дата>, Д.Н.С. знала о том, что квартира предоставлялась ей на период службы в органах внутренних дел Светлогорского района. Данный договор был ею подписан, исполнен, в последующем не оспаривался, недействительным не признавался.
 
    Тот факт, что в п.п. 17 и 18 договора найма служебного жилого помещения от <Дата> также отсутствует уточнение относительно срока службы в органах внутренних дел Светлогорского района, не имеет правового значения, поскольку по смыслу договора, и исходя из целей договора и воли сторон, Д.Н.С. было предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного на период прохождения службы в органах внутренних дел Светлогорского района.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку имеет выслугу более 10 лет, также не являются основанием для отказа истцу в иске.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом, как следует из пунктов 3, 4 указанной статьи, указы Президента Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов президента Российской Федерации.
 
    В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса, применяются положения настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.204 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее Типовое положение, было издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.05.1994 №1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", последние изменения в которое, были внесены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2004 № 512, то есть до вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Поскольку спорное служебное жилое помещение было предоставлено ответчику Д.Н.С. в 2010 году, то, соответственно, к указанным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, п. 28 Типового положения противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, следовательно, при разрешении данного спора применяться не может.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования администрации муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» - удовлетворить.
 
    Прекратить договор найма служебного жилого помещения <Данные изъяты> от <Дата> года, заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» и Д.Н.С.
 
    Выселить Д.Н.С. из муниципального жилого помещения - <Адрес>, расположенной в <Адрес> в <Адрес> без предоставления другого жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение составлено 7 апреля 2014 года.
 
    Судья            Бубнова М.Е.