Дата принятия: 31 марта 2014г.
К делу № 2-739/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«31» марта 2014г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе: судьи Константиновой Р.П.,
при секретаре: Каширговой Т.Н.,
с участием представителя истца по доверенности <ФИО1>, представителя Управления ПФР в городе Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчаренко М. И. к Управлению ПФР в г. Новороссийске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Овчаренко М.И. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от 12.11.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании устранить допущенные нарушения прав истца при назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.
Требования обосновал тем, что 22.10.2013 г. он обратился в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 12.11.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.
В специальный стаж не включен период с 14.09.1982г. по 19.11.1992г. прохождения действительной военной службы в в/ч <№> <подразделение Министерства обороны СССР (России)> в должности офицера, в воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано со <характер воинской службы, связанный с повышенной опасностью для жизни и здоровья>, а также деятельностью по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечением безопасности при их проведении, так как период военной службы на соответствующих видах работ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Считает отказ незаконным, поскольку выполняемая работа в указанных должностях во время военной службы в период с 14.09.1982г. по 19.11.1992г. полностью соответствует перечню, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и просит их удовлетворить. Пояснил, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
Представитель Управления ПФР в г. Новороссийске иск не признала и пояснила, что действующим Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работ, поименованных в пп. 1-19 ст. 27. Норм, позволяющих включить в стаж на соответствующих видах работ периоды военной службы, закон не содержит.
Считает принятое комиссией решение законным и просит в иске отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что в период с 14.09.1982г. по 19.11.1992г. Овчаренко М.И. проходил действительную военную службу в в/ч <№> <подразделение Министерства обороны СССР (России)> в должности офицера, в воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано со <характер воинской службы, связанный с повышенной опасностью для жизни и здоровья>, а так же деятельностью по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечением безопасности при их проведении, что подтверждается справкой от 11.09.2013г. <№> и от 19.04.2013г. <№>.
22.10.2013г. Овчаренко М.И. обратился с заявлением в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 12.11.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Оспариваемый период не включен в специальный стаж, так как ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работ, поименованных в п.п. 1-19 п. 1 ст. 27 настоящего федерального закона. Норм, позволяющих включить в стаж на соответствующих видах работ периоды военной службы, закон не содержит. Действовавшим в период с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» также не предусмотрено включение военной службы в стаж с особыми условиями труда.
Согласно решению комиссии, общий трудовой стаж Овчаренко М.И. составил 32 года 11 месяцев 15 дней, специальный стаж отсутствует.
Суд считает указанное решение комиссии законным.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона включаются: периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555.
Кроме того, согласно ст. 133.1 Закона от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалась возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам «а» и «б» ст. 12 Закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 01.01.1992г. по ранее действовавшим Спискам № 1 и № 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право. При этом, периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 года не включается.
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы по Списку № 1 при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ч. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
Кроме того, ч. 2 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих установлено, что при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом о трудовых пенсиях.
Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования. Действующим законодательством установлен порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, однако зачет периодов службы в специальный стаж не предусмотрен.
Данная правовая позиция отражена в определении ВС РФ от 26.08.2005 г..
Проанализировав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 12.11.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Овчаренко М.И. является законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Овчаренко М. И. в иске к Управлению ПРФ в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии от 12.11.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании устранить допущенные нарушения прав истца при назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Константинова Р.П.
