Решение от 31 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года пос. Одоев
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Свириденко Л.Л.,
 
    при секретаре Щупловой А.Л.,
 
    с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Каретниковой Э.Н.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному предприятию «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального образования Одоевский район об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины,
 
установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к муниципальному казенному предприятию «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании деятельности муниципального казенного предприятия «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» по использованию 2 артезианских скважин, расположенных в д. <адрес>, в отсутствие лицензий на право пользования недрами незаконной и обязании муниципальное казенное предприятие «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» обратиться в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организациями, осуществляющими водоснабжение населения из подземных источников, в том числе муниципальным казенным предприятием «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МКП «Южно-Одоевское ЖКХ»). В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче имущества в безвозмездное пользование», а также договора безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ. б/н, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе артезианские скважины. Согласно постановлению администрации муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче в безвозмездное пользование» МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе артезианская скважина. МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» на основании лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется эксплуатация 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес> для водоснабжения населения. Эксплуатация 2 артезианских скважин, расположенных <адрес>, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» осуществляется без соответствующей лицензии на право пользование недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Таким образом, осуществление МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан. С заявкой в лицензирующий орган на получение права пользования недрами (2 артезианскими скважинами) для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» не обращалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, в качестве третьего лица администрация муниципального образования Одоевский район.
 
    В судебном заседании прокурор Каретникова Э.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила обязать МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» и администрацию МО Южно-Одоевское Одоевского района обратиться в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, расположенные в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Глава администрации МО Южно-Одоевское Моисеев Н.И. исковые требования Тульского природоохранного прокурора признал, пояснив суду, что действительно артезианскими скважинами в д<адрес> МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» пользуются без лицензии.
 
    Представители МКП «Южно-Одоевское ЖКХ», администрации МО Одоевский район в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков МКП «Южно-Одоевское ЖКХ», администрации МО Южно-Одоевское и представителя третьего лица администрации МО Одоевский район.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Oб охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды. На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
 
    Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами регламентируется приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом МКП «Южно-Одоевское ЖКХ», утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района от ДД.ММ.ГГГГ б/н, одним из основных видов деятельности предприятия является содержание и эксплуатация жилищного фонда, обслуживание инженерных систем водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения.
 
    Из постановления администрации муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в безвозмездное пользование», а также договора безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ б/н, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе артезианские скважины. Согласно постановлению администрации муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в безвозмездное пользование» МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе артезианская скважина.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. представленного Отделом геологии и лицензирования по Тульской и Рязанской областям МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» на основании лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется эксплуатация 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес> для водоснабжения населения. Эксплуатация 2 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» осуществляется без соответствующей лицензии, с заявкой на получение права пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод для питьевого водоснабжения МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» не обращалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в адрес и.о. директора МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» вынесено представление.
 
    Таким образом, осуществление МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан.
 
    Эксплуатация 2 артезианских скважин, расположенных в д. <адрес>, МКП «Южно-Одоевское ЖКХ» осуществляемая без соответствующей лицензии на право пользования недрами, является нарушением требований закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр. В связи с этим, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В связи с тем, что артезианские скважины находятся на территории муниципального образования Южно-Одоевское требования прокурора подлежат удовлетворению также в отношении администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к муниципальному казенному предприятию «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района удовлетворить.
 
    Признать деятельность муниципального казенного предприятия «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» и администрации муниципального образования Южно-Одоевское по использованию 2 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, в отсутствие лицензий на право пользование недрами незаконной.
 
    Обязать муниципальное казенное предприятие «Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» и администрацию муниципального образования Южно-Одоевское обратиться установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, расположенных в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.
 
    Судья