Решение от 31 марта 2014 года

    Дело № 2-176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    31 марта 2014 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
 
    при секретаре Атанасовой И.В. ;
 
    с участием истца Романовой О.В.;
 
    представителя ответчика Канарейкиной Т.С.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Романовой О.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Романова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» (далее «Пенсионный фонд») в котором, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, и работы в должности [данные изъяты], и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.
 
    В обосновании своих требований истец указывает, что она [данные изъяты] отработала [данные изъяты]. [дата обезличена] она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако при рассмотрении её заявления, ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периоды её работы [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена] в [данные изъяты] поскольку наименование детского учреждения [данные изъяты] не предусмотрено соответствующими списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и в назначении ей трудовой пенсии решением ответчика от [дата обезличена] ей было отказано. Полагает данное решение незаконным, поскольку курсы повышения квалификации она проходила не по своей инициативе, а по направлению работодателя, и повышение квалификации являлось необходимым условием её работы, отказаться от которых она не имела права, а потому полагает, что данные периоды необходимо включать в её специальный трудовой стаж. Полагает, что наименование учреждения [данные изъяты], впоследствии переименованного в [данные изъяты], не должно влиять на назначение ей пенсии, поскольку весь период работы она занималась [данные изъяты], то есть характер её работы как [данные изъяты] не менялся.
 
    В судебном заседании Романова О.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что [данные изъяты] периоды работы в котором ей не зачли в специальный стаж, принадлежал [данные изъяты], переименованной позднее в [данные изъяты], а впоследствии [данные изъяты] был передан в муниципальную собственность Кашинского района и переименован в [данные изъяты], при этом в то время когда учреждение именовалось [данные изъяты], в нем выполнялся тот же характер работы, что и в [данные изъяты], то есть [данные изъяты].
 
    Представитель ответчика Канарейкина Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которыми руководствуется Пенсионный фонд при назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, такого наименования дошкольного образовательного учреждения как [данные изъяты] не предусмотрено соответствующими списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с [данные изъяты], а потому период работы истца в [данные изъяты] так же не подлежит включению в её специальный стаж. Таким образом, специальный трудовой стаж истца в связи с [данные изъяты] по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на [дата обезличена] составлял [данные изъяты], при необходимом стаже педагогической деятельности в [данные изъяты], то есть был недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии, а потому полагает, что истцу обоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Так же пояснила, что в случае если бы в специальный трудовой стаж истца были бы включены спорные периоды её работы, то на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии данный специальный стаж работы Романовой О.В. составлял бы более [данные изъяты] и являлся достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии. Она согласна и не оспаривает то обстоятельство, что [данные изъяты] имел тот же предмет деятельности и тот же характер работы, что и [данные изъяты].
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из объяснений сторон, а так же содержащегося в пенсионном деле Романовой О.В. заявления о назначении пенсии (л.д.38-39), следует, что [дата обезличена] она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области» [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.35) Романовой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с [данные изъяты] в связи с тем, что её специальный педагогический стаж составлял на момент обращения с заявлением о назначении пенсии [данные изъяты], то есть менее необходимых [данные изъяты].
 
    Судом установлено, что истец в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] работала [данные изъяты]; в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] [данные изъяты]; с [дата обезличена] по [дата обезличена] [данные изъяты]; с [дата обезличена] по [дата обезличена] [данные изъяты]; с [дата обезличена] по [дата обезличена] [данные изъяты]. С [дата обезличена] [данные изъяты] в связи с передачей в муниципальную собственность в ведение отдела образования г.Кашина переименован в [данные изъяты], куда с [дата обезличена] истец переведена на должность [данные изъяты], где работает до настоящего момента, за исключением периода ухода в долгосрочный отпуск [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Кроме того, в период работы в [данные изъяты] истец по направлению работодателя дважды проходила курсы повышения квалификации: в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] и [дата обезличена].
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копиями трудовой книжки истца (л.д.13-17), приказов о направлении Романову О.В. на курсы повышения квалификации (л.д.31-32); актом документальной проверки факта работы Романовой О.В. от [дата обезличена] (л.д.48), а так же содержащимися в пенсионном деле истца данными о стаже (л.д.36-37).
 
    Как следует из данных о стаже истца, содержащихся в пенсионном деле (л.д.36-37), решения об отказе в установлении пенсии [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.35), а так же протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Кашинском районе [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.47), периоды работы истца в должности [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], не были включены в её специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с [данные изъяты], поскольку из первичных документов о работе истца следует, что учреждение, где в эти периоды работала истец, именовалось [данные изъяты], не предусмотренным соответствующими списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с [данные изъяты]. Так же в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с [данные изъяты], не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 указанного Федерального закона пенсионного возраста, лицам, не менее [данные изъяты] осуществлявшим [данные изъяты] в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Соответствующий список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., а в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в соответствии с пунктом 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку по правилам статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации педагогов является обязательным условием выполнения их работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, куда она направлялась работодателем, исключены из её специального стажа ответчиком неправомерно.
 
    Так же суд считает, что истцу неправомерно отказано во включении в её специальный стаж периода её работы [данные изъяты].
 
    Так в указанный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности [данные изъяты].
 
    Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов детских дошкольных учреждений, – [данные изъяты] и [данные изъяты] в единое детское дошкольное учреждение с присвоением объединенному учреждению наименования [данные изъяты], но в нормативных документах допускалось его наименование и как [данные изъяты]. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., [данные изъяты] являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью [данные изъяты]. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды [данные изъяты] в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в [данные изъяты] и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. предусмотрены наименования учреждений [данные изъяты]. Конституционный Суд РФ своим постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до [дата обезличена]. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    Таким образом, наименование детского дошкольного учреждения [данные изъяты] отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса [данные изъяты]. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорных периодов работы в должности [данные изъяты] в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а потому периоды работы истца в [данные изъяты], имевшем тот же предмет деятельности и в осуществлялся аналогичный характер работы, что и [данные изъяты], что подтверждается справкой Отдела образования администрации Кашинского района [дата обезличена] (л.д.33) и не оспаривается ответчиком, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Поскольку с учетом включения специальный педагогический стаж Романовой О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанного периода её работы в [данные изъяты], а так же периода её нахождения на курсах повышения квалификации, её специальный стаж [данные изъяты] по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии [дата обезличена] превышал [данные изъяты], то отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным. Исходя из этого, соответствующее решение ответчика об отказе в назначении истцу трудовой пенсии следует признать незаконным, с возложением обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Романовой О.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» включить специальный трудовой стаж Романовой О.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы в должности [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], а так же периоды её нахождения на курсах повышения квалификации [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена].
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» [номер обезличен] от [дата обезличена] об отказе в установлении Романовой О.В. пенсии и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» назначить Романовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с [дата обезличена].
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме, а именно с 31 марта 2014 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий