Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Лечебно-исправительное учреждение № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>».
В ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в ФКУ ЛИУ-3 отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника из числа осужденных.
Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить каждого работника из числа осужденных средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 113 изменения в Правила противопожарного режима редакция п.9 не была изменена, что указывает на необходимость обеспечения средствами индивидуальной защиты органов зрения и дыхания всех работников из числа осужденных, а не только дежурного персонала.
Представители ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что учреждение с исковыми требованиями не согласно, поскольку полагает, что данные требования относятся к дежурному персоналу, который обеспечивает процесс эвакуации людей и который такими средствами защиты в учреждении обеспечен. В учреждении имеется деревообрабатывающее производство и производство по окраске железных изделий. В ночное время работают газовая котельная и котельная на твердом топливе, обеспечивающие нужды учреждения, в течение смены там работает 7 человек.
Определением суда в качестве третьего лица на стороне истца к участию в деле привлечен Отдел надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес>, представитель которого по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку п.9 ППР обязывает руководителя учреждения с ночным или круглосуточным пребыванием людей обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения всех работающих, а не только дежурный персонал.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ № 69-ФЗ - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, установлено, что в ФКУ ЛИУ-3 отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника из числа осужденных.
Выявленные нарушения закона «О пожарной безопасности» в учреждении нарушают права лиц, круглосуточно пребывающих на данном объекте, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, и могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.
Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и приняты судом как надлежащие доказательства обстоятельств, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении.
При определении срока, в течение которого ответчик должен устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить дату исполнения ответчиком данных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ, находя этот срок разумным и достаточным для выполнения данных требований.
Поскольку прокурор в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является федеральным казенным учреждением, финансируемым за счёт средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 0 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ №-О от ДД.ММ.ГГГГ, то есть об освобождении ответчика от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить каждого работника из числа осужденных средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья ФИО6ёв
