Дата принятия: 31 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нестеров 31 марта 2014 года
Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А.
при секретаре Самадовой О. Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Калининградского транспортного прокурора на постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО2 от 04 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Бялашевски П.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО2 от 04 февраля 2014 года Бялашевски П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Калининградский транспортный прокурор внёс протест на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста сделана ссылка на то, что государственный таможенный инспектор в силу ч. 2 ст. 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не наделен полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях и, соответственно, на вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности от имени таможенных органов.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, Калининградский транспортный прокурор в судебное заседание своего представителя не направил.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Бялашевски П. в судебном заседании пояснил, что штраф был им оплачен на месте, против удовлетворения представления прокурора не возражает.
Представитель Калининградской областной таможни Лобанова А. А. в судебном заседании с доводами протеста не согласилась, сославшись на то, что у инспектора имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого постановления.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Поскольку Бялашевски П. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное наказание в виде административного штрафа, старший государственный таможенный инспектор в пределах предоставленных законом полномочий правомерно вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд не может согласиться с доводами, изложенными в принесенном Калининградским транспортным прокурором протесте, о том, что государственный таможенный инспектор не наделен полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях, поскольку их должность не входит в перечень лиц, указанных в части 2 статьи 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 16.1, ст.ст. 16.2 - 16.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, его заместители, начальники региональных таможенных управлений и их заместители, начальники таможен и их заместители, начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
В то же время, исходя из положений пункта 1 Приказа ФТС РФ от 01 марта 2012 года № 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» и пункта 3.5 Перечня к данному приказу, выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномочен, в том числе государственный таможенный инспектор.
Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что наряду с лицами, указанными в ч. 2 ст. 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правом выносить постановления по делам об административных правонарушениях также наделены государственные таможенные инспекторы.
При этом указанный Приказ ФТС РФ от 01 марта 2012 года № 386 в той части, в которой государственные таможенные инспекторы уполномочены выносить постановления по административным делам, в установленном порядке незаконным признан не был.
В связи с изложенным суд считает постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО2 от 04 февраля 2014 года о привлечении Бялашевски П. к административной ответственности в виде штрафа без составления протокола по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующим требованиям закона и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО2 от 04 февраля 2014 года о привлечении Бялашевски П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест Калининградского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Янча С. А.
