Решение от 31 июля 2014 года

    № 2-387/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием прокурора в лице помощника Бежецкого межрайонного прокурора Скворцова М.Н.,
 
    представителя ответчика по доверенности администрации <адрес> от *** № Козлова И.В.,
 
    представителя третьего лица по доверенности ТОСЗН <адрес> от *** № Пушковой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в интересах Учуватова И.А. к администрации <адрес> об обязании предоставить Учуватову И.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Учуватова И.А. к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. В иске указано, что Бежецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что Учуватов И.А., *** рождения, является лицом из числа детей-сирот.
 
    Распоряжением администрации <адрес> от *** № № за Учуватовым И.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справки Отделения государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес> от *** по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого дом поврежден.
 
    Учуватов И.А. постановлением главы администрации <адрес> от *** № поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учетный номер № в едином списке, ученый номер № в списке сирот.
 
    *** освободился из мест лишения свободы.
 
    *** межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы <адрес> от *** № проведено обследование жилого помещения по месту регистрации Учуватова И.А. По результатам обследования был составлен акт № и дано заключение № от *** г., согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым для жилых помещений и не пригодно для проживания.
 
    Являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования, вынужден проживать на чужой жилплощади.
 
    Не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем обратился за помощью в прокуратуру.
 
    Прокурор просил обязать администрацию <адрес> предоставить Учуватову И.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Скворцов М.Н. исковые требования поддержал.
 
    Истец Учуватов И.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные прокурором требования.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> Козлов И.В. не возражал против удовлетворения иска прокурора.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Пушкова Т.Н. дала аналогичные отзыву объяснения по существу иска. Полагала необходимым обязать администрацию <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в первом полугодии ***.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> Носков Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Министр социальной защиты населения <адрес> Хохлова Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, представлен отзыв по существу иска, решение принять в соответствии с действующим законодательством.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом формами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом1 настоящей статьи.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области.
 
    В соответствии с Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда (утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп) по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет (п.п. 2 п. 3 Порядка).
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом.
 
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области
по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Учуватов И.А. родился *** в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку до достижения им совершеннолетия его родители отец - ФИО1 решением Бежецкого городского суда от *** лишен родительских прав, мать – ФИО2 умерла ***
 
    Согласно справки администрации <адрес> сельского поселения по состоянию на *** гр. Учуватов И.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Дом не пригоден для жилья в связи с пожаром, произошедшем в *** г.
 
    На основании постановления главы <адрес> № от *** в связи с непригодностью жилья по месту регистрации: <адрес> (произошел пожар *** г.) Учуватов И.А. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с присвоением учетного № в едином списке и учетного № в списке сирот.
 
    Указанное постановление не изменялось и не отменялось.
 
    Согласно выписки из списка детей-сирот, … подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приложение 1 к постановлению Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп Учуватов И.А. *** включен в список детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, дата наступления права на обеспечение жилым помещением ***.
 
    По сведениям ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от *** Учуватов И.А. освобожден по истечении срока наказания *** и направлен по адресу <адрес>.
 
    Согласно акту обследования и заключению № от *** межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения – <адрес>, жилой дом одноэтажный панельный, *** года постройки. Общая площадь <данные изъяты> кв.м. технически в неисправном состоянии после пожара. Указанное жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым для жилых помещений и непригодным для проживания.
 
    Согласно сообщению Бежецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от *** следует, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Учуватова И.А. на территории <адрес>.
 
    С 01 января 2013года вступили в действие изменения в ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996, согласно ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц принят нормативно-правовой акт регионального значения, способствующий реализации положений федерального законодательства.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Тверской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Учуватов И.А. недвижимости на праве собственности не имеет.
 
    На дату рассмотрения дела истец зарегистрирован в <адрес>, который признан непригодным для проживании, с регистрационного учета по этому адресу не снят, следовательно, проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.
 
    На указанное жилое помещение решением суда от *** признано право собственности в порядке приватизации за отцом Учуватова И.А., следовательно, истец не является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма по указанному адресу.
 
    Как видно из материалов дела, истец включен в сформированный в установленном порядке региональный список детей-сирот, лиц из их числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджетов, дата наступления права на обеспечение жилым помещением ***
 
    Так как истец до 01 января 2013 года не реализовал свое право на получение жилого помещения, поскольку в *** освободился из мест лишения свободы, он имеет право на гарантируемую государством дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>.
 
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
    Предъявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:
 
    обязать администрацию <адрес> предоставить Учуватову И.А., *** года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 01.08.2014 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина