Решение от 31 июля 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Сочи                                 31 июля 2014 года
 
        Центральный районный суд г.Сочи в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Высокове Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по заявлению Олимова П. Ю. об обязании органа местного самоуправления выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,
 
                            установил:
 
        Олимов П. Ю. обратился в Центральный районный суд г.Сочи с заявлением об обязании органа местного самоуправления выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В обоснование своих требований он указал, что является участником жилищно-строительного кооператива «Аврора» г.Сочи. Указанный кооператив на основании разрешения на строительство в установленном законом порядке осуществил строительство многоквартирного жилого дома по (Адрес)
в Центральном районе г.Сочи. Дом завершен строительством. Однако, руководством ЖСК «Аврора» в установленном законом порядке не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Указанное обстоятельство по мнению заявителя связано с тем, администрация города Сочи, на которую законом возложены полномочия по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, такого разрешения не выдает, ссылаясь на то, что застройщиком допущены отклонения от согласованного проекта.    Указанные действия органа местного самоуправления непосредственным образом затрагивают его права, как участника некоммерческого юридического лица и как дольщика в указанном многоквартирном доме. Просит суд обязать администрацию города Сочи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи.
 
        Явившись в судебное заседание, заявитель на заявленных требованиях настаивал.
 
        Представитель администрации г.Сочи явившись в судебное заседание просила вынести законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом всех обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения указанного гражданского дела, а также социальной поддержки многократного олимпийского чемпиона Воеводы А.И., осуществляемой ЖСК «Аврора».
 
    ЖСК «Аврора» в заявлении, адресованном суду просил заявление Олимова П.Ю. рассмотреть в свое отсутствие, требования просил удовлетворить.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
        Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности суд находит заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.
 
        Жилищно - строительный кооператив «Аврора» на основании разрешения на строительство № от (Дата) осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи.
 
    Как следует из представленных документов, ООО «Бюро архитектурно-строительного проектирования «АС про» изначально был выполнен проект строительства многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи. Указанный проект в установленном законом порядке прошел государственную экспертизу, что подтверждается положительным заключением государственной экспертизы №, выданным Сочинским межрайонным отделом государственного автономного учреждения Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий «ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 05 апреля 2012 года.
 
    В 2013 году по заявке заказчика ЖСК «Аврора», автором проекта ООО «Бюро архитектурно - строительного проектирования «АС про» была выполнена модификация, ранее прошедшего госэкспертизу проекта строительства многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи.
 
    Проектировщиком была изготовлена рабочая документация раздел 1 «Архитектурные решения» и раздел 2 «Конструктивные решения» модификации многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи.
 
    Из пояснительной записки в проекте модификации многоквартирного жилого дома по (Адрес) следует, что изменена этажность здания, путем добавления двух типовых этажей. При этом площадь застройки остается прежней и высота здания соответствует Правилам землепользования и застройки. Жилой дом включает в себя цокольный, первой, второй и третий общественные этажи, 14 типовых жилых этажей, 1 верхний технический этаж с крышной котельной и эксплуатируемой кровлей.
 
    Действительно, из разрешения на строительство № от (Дата) следует, что было разрешено к строительству количество этажей -16, техэтаж, эксплуатируемая кровля, в то время как фактически количество этажей -18.
 
        Указанное обстоятельство давало формальное право администрации города Сочи ссылаться на несоответствие технико –экономических характеристик выстроенного дома тем же показателям в разрешении на строительство.
 
    Однако, суд установил, что произведенная модификация проекта в виде надстройки двух типовых этажей, осуществленная ЖСК «Аврора» соответствует требованиям градостроительного законодательства и не является самовольной по следующим основаниям.
 
    П. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что экспертиза проектной документации не проводится в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
 
    Поскольку проект многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи ранее прошел государственную экспертизу, то произведенная модификация проекта таковой экспертизы не требовала, поскольку на затрагивала конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что подтверждается письмом автора проекта и заключением специализированной организации.
 
    В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    Градостроительным планом земельного участка №,    утвержденным    директором    департамента архитектуры,
 
    градостроительства и благоустройства администрации гор. Сочи 23.12.2011 г. установлено, что земельный участок на котором возведен многоквартирный дом имеет следующие градостроительные регламенты: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 48 %, минимальный отступ от границ земельного участка -о%, максимальная высота здания до конька крыши -56м., минимальный процент озеленения -20%.
 
    В соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными в таблице № 11 главы 12 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город -курорт Сочи, утвержденных решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009г. № 202, максимальная высота здания для зоны Ж-5 также указана в размере 56 метров до конька крыши.
 
    В соответствии с примечанием 3 к вышеуказанной таблице допускается отклонение от указанного значения предельной высоты зданий, строений, сооружений в зависимости от характера рельефа местности, но не более чем на 10 процентов. Данное отклонение допустимо без соблюдения дополнительных процедур. Фактическая высота соответствует этому требованию. Перепад высот местности позволяет говорить о сложном рельефе.
 
    Таким образом, произведенной модификацией проекта не были превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом для данного земельного участка.
 
    Таким образом, как установил суд, поскольку произведенное на основании модификации проекта изменение параметров многоквартирного дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта, разрешение на строительство с учетом произведенной модификации проекта не требовалось, строительство осуществлялось в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
 
    ОАО «Проекто-изыскательским институтом земельно -кадастровых съемок имени П» (ОАО «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ», 13 февраля 2014 года южный филиал, был изготовлен технический паспорт завершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи.
 
    В соответствии с архитектурно -планировочными и эксплуатационными показателями здания, указанными в техническом паспорте, его этажность составляет 18 этажей, количество квартир -170, площадь здания -13907,7 кв.м., общая площадь жилых помещений - 8154,5 кв.м., общая площадь нежилых помещений - 2535,9 кв.м., площадь мест общего пользования -5824,2 кв.м., площадь балконов, лоджий, веранд и террас -118,9 кв.м.
 
    Их раздела «Техническое описание здания» следует, что фундамент, наружные и внутренние капитальные стены являются железобетонными, крыша -рулонная по железобетонным плитам с внутренним водостоком, двери -металлопластик, окна -металлопластиковые, имеется скрытая проводка, центральный водопровод и канализация, крышная газовая модульная котельная, обеспечивающая выработку горячей воды и отопления для дома.
 
    Разница в площадных характеристиках, относительно общей площади дома, указанная в техническом паспорте, проекте модификации и обследовании специализированной организацией обусловлена различными методиками подсчета площадных характеристик, а также тем, что при проведении технической инвентаризации была учтена в полном объеме площадь технического этажа с крышной модульной котельной и эксплуатируемой кровлей, а также стилобат встроено - пристроенной автостоянки, в то время как в составе проекта эта площадь не учитывается.
 
    Завершенность строительства дома и также его готовность к вводу в эксплуатацию подтверждается справками ООО «Сочиводоканал», филиала Сочинские электрические сети ОАО «Кубаньэнерго» о выполнении технических условий и заключением специализированной организации.
 
    Ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Обсуждая ходатайство заявителя об обращении решения к немедленному исполнению суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    С учетом того, что застройщиком нарушены положения Федерального закона № 214-ФЗ «О участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» в части сроков передачи объекта долевого строительства заявителю, дальнейшая отсрочка в возможности регистрации прав на приобретенные объекты может повлечь для него, а также иных многочисленных дольщиков значительный ущерб, в связи с чем суд находит возможным обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Обязать администрацию города Сочи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенный по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: многоквартирный жилой дом, расположенный по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи на земельном участке с кадастровым номером №, с количеством этажей- 18, количество квартир -170, площадь здания -13907,7 кв.м., общая площадь жилых помещений - 8154,5 кв.м., общая площадь нежилых помещений - 2535,9 кв.м., площадь мест общего пользования -5824,2 кв.м., площадь балконов, лоджий, веранд и террас -118,9 кв.м. и прочих площадях и характеристиках, указанных в техническом паспорте, выполненном ОАО «Проекто-изыскательским институтом земельно-кадастровых съемок имени П» (ОАО «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ», 13 февраля 2014 года.
 
    Признать объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по (Адрес) в Центральном районе г.Сочи» на земельном участке с кадастровым номером № соответствующим требованиям технических и градостроительных регламентов и подлежащим эксплуатации согласно его функциональному назначению.
 
    Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации города Сочи присвоить дому почтовый адрес.
 
    Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет всех обособленных помещений указанного многоквартирного дома.
 
        Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течении месяца после вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: