Решение от 31 июля 2014 года

дело № 2-1970/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,
 
    при секретаре Михайловой С.В.,
 
    с участием помощника прокурора г.Артема К.А.Е.,
 
    представителя заявителя ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности У.А.Б.
 
    заинтересованного лица Алиева Ф.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю гражданское дело по заявлению Врио начальника колонии ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного Алиева Ф.Г.,
 
установил:
 
    Врио начальника колонии ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Алиева Ф.Г. сроком до «…» года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
 
    В обоснование заявленных требований Врио начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю указал, что Алиев Ф.Г. осужден по ст. «…» УК РФ к «…» годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления совершённого при опасном рецидиве преступлений, начало срока с «…» года, конец срока – «…» года, срок погашения судимости «…» года. Осужденный характеризуется удовлетворительно, за время отбывания наказания имеет 2 поощрения и 13 взысканий, два из которых погашены в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании представитель ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности У.А.Б. заявленные требования поддержал, просил установить административный надзор в отношении осужденного Алиева Ф.Г. сроком до «…» года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
 
    Осужденный Алиев Ф.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления об установлении административного надзора.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя по доверенности У.А.Б., осужденного Алиева Ф.Г., заключение помощника прокурора г.Артема К.А.Е., полагавшего заявление начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.
 
    Как следует из ст. 2 указанного Закона № 64-ФЗ, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исходя из положений которых применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
 
    Судом установлено, что приговором «…» районного суда г.Владивостока от «…» года Алиев Ф.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. «…» УК РФ, совершенного при опасном рецидиве, и ему назначено наказание в виде «…» лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением «…» городского суда от «…» года указанный приговор приведен в соответствие с изменениями, внесенными ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» и срок наказания Алиеву Ф.Г. установлен в «…» лишения свободы без штрафа.
 
    Освобождается Алиев Ф.Г. из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю «…» года, срок погашения судимости - «…» года.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что заключением УФМС России по Приморскому краю, утвержденным «…» года постановлено о невозможности подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации Алиева Ф.Г., «…» года рождения.
 
    Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от «…» года № «…» признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Алиева Ф.Г., являющегося лицом без гражданства, нежелательным сроком до «…» года и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.
 
    Указанное ограничение принято на основании части 3 статьи 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с незаконным нахождением Алиева Ф.Г. на территории РФ до осуждения и наличием угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
 
    С данным распоряжением Алиев Ф.Г. ознакомлен «…» года по месту отбытия им наказания (л.д. 6).
 
    В силу части 4 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Последствия несоблюдения иностранным гражданином, лицом без гражданства срока пребывания или проживания в Российской Федерации, предусмотрены статьей 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во исполнение положений которой Правительством Российской Федерации Постановлением №728 от 19 июля 2012 года утверждены Правила взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы исполнения наказаний при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Алиева Ф.Г. отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-20 ГУФСИН по Приморскому краю «…» года для пребывания на территории Российской Федерации до «…» года, что с учетом приведенных положений законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.
 
    Кроме того, суд отмечает, что после освобождения Алиева Ф.Г. разрешение на временное проживание и регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации в силу ст.ст. 7, 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении Алиева Ф.Г.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 261.7-261.8 ГПК РФ, ст. 173.1 УИК РФ, ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
 
решил:
 
    Заявление Врио начальника колонии ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного Алиева Ф.Г. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца через Артемовский городской суд.
 
    Судья: А.Н.Харченко