Решение от 31 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В.,
 
    при секретаре Усольцевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-833 по иску Клеванова <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском районе, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано–Ненецком муниципальном районе о перерасчете пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Клеванов Н.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском районе о перерасчете пенсии по старости, ссылаясь на то, что является пенсионером и инвалидом третьей группы. Работал в районе Крайнего Севера и имеет трудовой стаж 25 лет 11 месяцев 22 дня. В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Исполнительной дирекции ПФС от 09.06.2003 г. №25-23/5995, на территории Красноярского края (г. Норильск) применяется районный коэффициент в размере 1,8. Для перерасчета пенсии с учетом указанного коэффициента он обратился в Отдел управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, на что получил отказ, из которого следует, что при переезде на постоянное место жительство в Краснодарский край отсутствуют правовые основания для применения районного коэффициента, с чем он не согласился и обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о перерасчете и увеличении пенсии, где ему сообщили, что пенсионное дело поставлено на учет в УПФР в Темрюкском районе с применением районного коэффициента 1,6 с сохранением страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Размер пенсии исчислялся с применением коэффициента 1,6 по месту проживания на 31.12.2001 г. в районе Крайнего Севера, в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе. 16 января 2013 г. ему поступил повторный ответ, из которого следует, что решением комиссии УПФР в Темрюкском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему будет произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. в связи с поступлением справки от ОАО «Норильскгазпром», о применении к заработной плате всех работников организации единого районного коэффициента 1,8. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии составил <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты>. – фиксированный базовый размер, <данные изъяты>. - страховая часть пенсии без фиксированного базового размера. Считает, что фиксированный базовый размер пенсии значительно занижен, поскольку не применен коэффициент 1,8, который увеличивает его пенсию по старости. В соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у мужчин проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. П.33 ст. 30 названного закона предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя их продолжительности общего трудового стажа (до 1 января 2002 г.), а также отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период по формуле: РП (расчетная пенсия)=СК (стажевый коэффициент х ЗР (среднемесячный заработок застрахованного лица) /ЗП (среднемесячная заработная плата в стране за тот же период) х СЗП (среднемесячная заработная плата в Российской Федерации). Среднемесячную заработную плату в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 г. в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» <данные изъяты>. за декабрь, исходя из чего его ежемесячная пенсия по старости, составляет <данные изъяты>. Просит обязать ответчика проиндексировать ему пенсию на коэффициент 1,8, обязать произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную пенсию по старости в размере <данные изъяты>.
 
    В процессе подготовки дела к слушанию Клеванов Н.А. представил в суд уточнение исковых требований, которое аналогично исковому заявлению.
 
    Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Клеванова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе направлено по подсудности в Дудинский районный суд.
 
    Определением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству, в качестве соответчика по делу привлечено Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края.
 
    Истец Клеванов Н.А. участия в судебном заседании не принимал, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Темрюкском районе Краснодарского края, уведомленный о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.
 
    Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО7, и ФИО8 исковые требования не признали, пояснив суду, что при назначении пенсии истцу ДД.ММ.ГГГГ применен районный коэффициент 1,60, установленный федеральными органами государственной власти. Истец выполнял свою трудовую деятельность на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера, непосредственно его трудовая деятельность протекала на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа при этом истец был зарегистрирован по месту жительства в г. Дудинке. В соответствии с ч.1 ст. З Закона 173-ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ч.3 т.30 Закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст.28 Закона № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Согласно п.6 ст. 14 Закона №173 -ФЗ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. №216 предусмотрено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 380/П-18 от 04.09.1964г. централизовано, утверждены районные коэффициенты к заработной плате в районах Крайнего Севера. Согласно указанному постановлению в Таймырском национальном округе (в настоящее время Таймырском муниципальном районе) установлен районный коэффициент —1,60.
 
    Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (пункт 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Базой для определения страховой части трудовой пенсии по старости является расчетный пенсионный капитал по состоянию на день установления трудовой пенсии.
 
    При этом сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица состоит из двух частей: расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года (оценка пенсионных прав) на момент вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после вступления в силу данного Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 1 января 2002 года (дату начала пенсионной реформы).
 
    Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Согласно пунктам 2, 4 и 5 приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» к району: город Норильск с территорией, находящейся в административном подчинении Норильского горсовета применяется коэффициент 1,80; к району: Красноярский край – Таймырский национальный округ (ныне Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район), г. Игарка применяется коэффициент 1,60.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 года № 28) также установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
 
    Исходя из позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации;
 
    Как установлено, Клеванов Н.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6, п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г., до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ был пенсионером по инвалидности. При назначении пенсии страховой стаж, рассчитанный на момент обращения за пенсией (на ДД.ММ.ГГГГ г.) составил-24 лет 04 мес. 15 дн. Расчет размера пенсии произведен с учетом общего трудового стажа (на ДД.ММ.ГГГГ г.) - 23 года 05 мес. 06 дн. ОТС (общий трудовой стаж) 23 лет 05 мес. 06 дн.
 
    Расчет размера страховой части пенсии <данные изъяты>
 
    При назначении Клеванову Н.А. пенсии по старости, страховой стаж рассчитан на момент обращения за пенсией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 11 мес. 19 дней. Расчет размера пенсии произведен с учетом общего трудового стажа на 01.01. 2002 г – 23 года 05 мес. 06 дн. среднего месячного заработка <данные изъяты>. ЗР/ЗП (отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ) = 1,7 (ЗР-среднемесячный заработок пенсионера, ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период).РП = СК*ЗР/ЗП*СЗП (РП - расчетный размер трудовой пенсии, СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого (для мужчин 25 лет), но не более чем на 0,20, СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации). РП = 0,55 %* 1,7* 1671 = 1562.39 (полная пенсия при требуемом стаже 25 лет) Т = 216 (Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом №173-Ф3 от 17.12.2001 г. ПК (пенсионный капитал) на 01.01.2002 = (РП-Б)*Т= (1562.39-4501*216 = 240275.16 ПК (при неполном стаже)240275.16/9000*8436=<данные изъяты> ПК до 01.01.02 (умноженный на коэффициенты индексации страховой части) + ПК (страх, взносы) после 01.01.02. СЧ =1060528,39 + 48065.47 страховые взносы) /216 =<данные изъяты> валоризация (за стаж до 01.01.1991 г.-12 лет 08мес.22дн.) =6212,55. Итого размер пенсии на дату назначения (06.09.2012 г.) составил <данные изъяты>. С 01.02.2013 г. в связи с индексацией на коэффициент 1, 066, размер пенсии ставил- <данные изъяты>., с 01.04.2013 г. в связи с применением коэффициента индексации 1, 033, размер пенсии -<данные изъяты>. Размер пенсии на 01.09.2013 г. (при постановке на учет) составил <данные изъяты> (фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии) + <данные изъяты> (страховая часть пенсии).
 
    Судом установлено, что Клеванов Н.А. работал в ОАО «Норильскгазпром», расположенной на территории г. Норильска, но фактически его трудовая деятельность с учетом характера работы и места расположения протекала на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (Мессояха), при этом истец был зарегистрирован и проживал в г. Дудинке. Расчет размера пенсии произведен истцу в соответствии с требованиями ч.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с учетом установленного на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района районного коэффициента в размере 1,60.
 
    Из дела видно, что в настоящее время истец проживает в <адрес>. Поставлен на учет в Управлении пенсионного фонда (государственное учреждение) по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного обращения Клеванова Н.А. Пенсия истцу выплачивается с учетом районного коэффициента 1,6.
 
    При таких обстоятельствах требование истца о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента 1,8 и установлении пенсии в размере 43 590 руб. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Утверждение истца в заявлении, что поскольку по месту работы в ОАО «Норильскгазпром» на заработную плату начислялся районный коэффициент 1,8, следовательно, пенсия должна выплачиваться с районным коэффициентом 1,8 необоснованно. Действительно указанный районный коэффициент 1,8 начислялся истцу на заработную плату, которая учитывалась при расчете пенсии, вместе с тем на исчисленную истцу пенсию подлежит начислению районный коэффициент 1,6, установленный на Территории Таймырского Долгано-Ненецкого округа (в настоящее время района).
 
    Исковые требования к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное Учреждение) в Темрюкском районе удовлетворению не подлежат, по основаниям, изложенным выше, кроме того, выплата пенсии истцу осуществляется Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края, следовательно, требования должны быть заявлены Пенсионному фонду по месту выплаты пенсии (нахождения пенсионного дела).
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Клеванову <данные изъяты> отказать в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском районе, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано–Ненецком муниципальном районе о перерасчете пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
 
    Председательствующий О.В. Кузнецова
 
    Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2014 года.