Дата принятия: 31 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 июля 2014 г. пос.Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Таранец С.В.,
при секретаре Давидян З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Дубенский район к Воеводину В.П., Калининой В.Г., Мышкину А.В., Продану И.Ф., Тарасовой А.В. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
администрация МО Дубенский район области с учетом уточнений обратилась с иском и признании права собственности на невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащие к Воеводину В.П., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Калининой В.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Мышкину А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Тарасовой А.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, а также Продану И.Ф. место нахождения которого неизвестно.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в 1992 году в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», администрацией Дубенского района вынесено постановление № 354 от 24 ноября 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района», в Приложении к которому определены размеры земельной доли.
На основании указанных актов утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству СПК Красная Звезда», с определением размера доли каждого собственника 9,9 га сельскохозяйственных угодий.
По данным администрации муниципального образования Дубенский район некоторые собственники земельных долей умерли.
В соответствии с положениями статьи 12.1. Закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Пореченское Дубенского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список лиц невостребованных земельных долей в границах СПК «<адрес>» Дубенского района опубликован в общественно-политической областной газете «Тульские Известия» и в газете «Наследие».
В течение 15 - 17 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Данные земли не используются собственниками земельных долей по настоящее время.
Истец считает, что в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на признание права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности Карева Т.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В порядке ст. 50 ГПК РФ в связи с не установлением места жительства ответчика Продана И.Ф., а также возможных наследников Воеводина В.П., Калининой В.Г., Мышкина А.В., Тарасовой А.В., которые могли быть привлечены для участия в деле в качестве ответчиков, судом назначен представителем ответчиков Воеводина В.П., Калининой В.Г., Мышкина А.В., Продана И.Ф., Тарасовой А.В., адвокат Игнатовский А.Н., который в судебном заседании полагал удовлетворить исковые требования частично, так как место жительство ответчика Продана И.Ф. неизвестно, а возможные наследники умерших ответчиков не обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства или с заявлениями о выдаче свидетельства на наследство по закону или по завещанию, не представили доказательств об уважительности причин, по которым те не воспользовались и не распорядились земельными долями. Наследники ответчика Тарасовой А.В. получили у нотариуса свидетельство о праве на земельную долы в СПК «<адрес>», поэтому ее нельзя считать невостребованной и признать на нее право собственности муниципального образования Дубенский район.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Дубенского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» определен размер земельного пая – <данные изъяты> года членам СПК «<адрес>», в том числе пашни <данные изъяты> га, сельскохозяйственные угодья- <данные изъяты> га.
На основании указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных долей хозяйств были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю.
Поскольку на момент принятия решения о реорганизации колхоза « <адрес>», и приватизации сельскохозяйственных угодий ответчики Воеводин В.П., Калинина В.Г., Мышкин А.В., Продан И.Ф. , Тарасова А.В. являлась пенсионерами этой организации и входили в перечень лиц, наделенных земельным паем, то они также приобрели право на земельную долю.
Из представленных отделом ЗАГС администрации муниципального образования Дубенский район справок о смерти следует, что Воеводин В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ года, Калинина В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, Мышкин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, Тарасова А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, место нахождения Продана И.Ф. в настоящее время неизвестно.
Таким образом, вышеуказанные лица при жизни не распорядились своими земельными долями и не обратились за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данные земельные участки не выделены, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельными долями указанными лицами или их правопреемниками нет.
Согласно ответу нотариуса Дубенского нотариального округа наследственные дела после смерти Воеводина В.П., Калининой В.Г., Мышкина А.В. не заводились. Свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой А.В. выданы ее детьми: Тарасовой Л.В. и Тарасовым Г.Н.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 432 от 05 июня 2008 года).
Разрешая заявленные администрацией муниципального образования Дубенский район района исковые требования, судом установил, что до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано.
В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Администрация муниципального образования Пореченское Дубенского района составила список невостребованных земельных долей, опубликовав в газете «Наследие» в общественно-политической областной газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ года, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Пореченское Дубенского района.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию муниципального образования Пореченское поступило от представителя по доверенности Сыропятова С.Н.
Общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов муниципального образования Пореченское Дубенского района утвердило список невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка СПК <адрес>», с указанием лиц: Воеводин В.П., Калинина В.Г., Мышкин А.В., Продан И.Ф. и Тарасова А.В.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования Дубенский район в части признания права муниципальной собственности на земельные доли умерших Воеводина В.П., Калининой В.Г., Мышкина А.В., а также Продана И.Ф., место нахождения которого неизвестно, и об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую умершей Тарасовой А.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Следовательно, судом установлено, что невостребованными являются 04 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная Звезда», так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Таким образом, земельную долю в праве общей долевой собственности, принадлежащую Тарасовой А.В. (<данные изъяты> га) нельзя включать в число невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Суд приходит к выводу о том, что возможно признать право собственности муниципального образования Дубенский район на четыре земельные доли, размером <данные изъяты> га каждая, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования СПК «<адрес>», прекратив право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Воеводину В.П., Калининой В.Г., Мышкину А.В., Продану И.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требование администрации муниципального образования Дубенский район к Воеводину В.П., Калининой В.Г., Мышкину А.В., Продану И.Ф., Тарасовой А.В. о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.
Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли принадлежавшие Воеводину В.П., Калининой В.Г., Мышкину А.В., Продану И.Ф..
Признать право собственности муниципального образования Дубенский район на четыре невостребованных земельных долей, размером <данные изъяты> га каждая, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: Тульской области на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СПК «<адрес>».
Решение подлежит государственной регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В.Таранец
