Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 12-296/2014
РЕШЕНИЕ
31 июля 2014 г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Форум» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске XXXX от ДД.ММ.ГГ. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Форум» Кинжалова В. А., XXXX, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске XXXX от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо – генеральный директор ООО «Форум» Кинжалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере XXXX рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заявителем подана жалоба в суд, в которой он просит постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что между ООО «Форум» и управляющими организациями ООО « Имидж - 1», ООО «Домук», ООО «Очаг», ООО «Виктория», ООО «УК Армада - 1» заключен график уборки совместной контейнерной площадки и вывоза крупногабаритного мусора с ДД.ММ.ГГ. Согласно этого графика с 28 по 30 (31) числа каждого месяца уборка контейнерной площадки производится управляющей организацией ООО «УК Армада - 1». Акт проверки городской прокуратурой был составлен ДД.ММ.ГГ Кроме того указал, что обращений в управляющую организацию ООО «Форум» от жильцов многоквартирных домов по уборке вышеуказанной контейнерной площадки не поступало. Полагал, что управляющей организацией ООО «Форум» принимаются должные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, с соблюдением прав граждан на благоприятные условия проживания.
В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.
Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено нормами Кодекса РФ об административных правонарушения или закона субъекта РФ.
Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии с п.1.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" санитарное содержание жилищного фонда включает в себя: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зеленными насаждениями. Исходя из п.3.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Форум» Кинжалова В.А. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ явилось, то, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГ в 10 час. 40мин Уссурийской городской прокуратурой проверки установлено, что ООО «Форум» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении отходов производства и потребления. ООО «Форум» является обслуживающей организацией домов по адресам: XXXX. Контейнерная площадка для сбора бытового мусора для жильцов указанных домов, расположена напротив жилого дома по адресу: XXXX) контейнеры, предусмотренные для сбора мусора, не промываются и не дезинфицируются, что является нарушением требований пп.2.2.4, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88, 2) в нарушение требований п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 вокруг контейнерной площадки для сбора мусора разбросаны твердые бытовые отходы, а также складируются крупногабаритные отходы. Согласно договорам управления домами в многоквартирных домах по указанным адресам ООО «Форум» обязано выполнять работы по содержанию общего имущества, которое включает в себя вывоз ТБО.
Пункт 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусматривает, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Пункт 2.2.4, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусматривает, что учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений и управляющие домами должны: принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при несменяемой системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения.
Из материалов дела следует, что согласно договора от 30.10.2012г. и договора от 1.09.2011г. оказания услуг выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома XXXX и дома XXXX, заключенного собственниками помещений МКД и ООО «Форум», управляющая организация взяла на себя обязательство выполнять за плату работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками, производить санитарную уборку придомовой территории в границах эксплуатационной ответственности. Договором также предусмотрено, что управляющая компания вправе самостоятельно определять способы исполнения обязанностей по настоящему договору. Из материалов дела также следует, что контейнерная площадка для сбора бытового мусора для жильцов указанных домов, расположена напротив жилого дома по адресу: XXXX. Указанная контейнерная площадка совместно используется ООО «Имидж», ООО «ДОМУК», ООО «УК Армада», ООО «Очаг» и ООО «Виктория», являющимися управляющими организациями домов по XXXX., таким образом ответственность за уборку данной контейнерной площадки лежит в равной степени на указанных управляющих компаниях, в связи с чем между ООО «Форум» и управляющими организациями ООО «Имидж», ООО «ДОМУК», ООО «УК Армада», ООО «Очаг» и ООО «Виктория» с 2012г. утвержден график вывоза ТБО и уборки контейнерной площадки, расположенной напротив жилого дома по адресу: XXXX, используемой совместно указанными управляющими организациями.
Согласно данного графика, ООО «Форум» производит вывоз ТБО с 1 по 8 число каждого месяца. ДД.ММ.ГГ. ООО «Форум» произвело вывоз ТБО, а также была произведена обработка и дезинфекция 2-х контейнеров раствором хлорамина, что подтверждается актом XXXX от ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с данным графиком с 28 по 30 (31) число каждого месяца вывоз ТБО с площадки производит ООО «УК Армада».
Кроме того, из материалов дела не усматривается, что именно контейнера принадлежащие ООО «Форум» не были опорожнены и промыты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности вины Кинжалова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть отсутствует состав вменяемого должностному лицу административного правонарушения.
Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
Таким образом, постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске XXXX от 18.06.2014г. о назначении в отношении Кинжалова В.А. административного наказания в виде штрафа в размере XXXX. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ нельзя признать обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7ч.1 п. 2 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске XXXX от ДД.ММ.ГГ. о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Форум» Кинжалова В. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере XXXX. – отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Судья О.Н. Внукова
Копия верна, судья:
