Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2-3532/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года                          г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Углева B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Углева В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии, компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    Углев В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики–Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии, компенсации морального вреда.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Углеву В.С. назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб., фиксированный базовый размер которой составляет <данные изъяты> руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день в качестве <данные изъяты>, указанная организация находится на территории <адрес>, относящейся в районам Крайнего Севера. В указанный период работы к выплачиваемой заработной плате истца применялся районный коэффициент 1,8. При назначении Углеву В.С. размера пенсии, указанное обстоятельство ответчиком не учтено, что, по мнению истца, привело к причинению имущественного ущерба и крушению его прав. Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о перерасчете пенсии с применением к пенсии районного коэффициента 1,8. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик со ссылкой на положения ст. 30 Закона №173-Ф3 отказал в перерасчете размера трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,9. Не согласившись с позицией ответчика, изложенной в указанном письме, истец Углев В.С. повторно обратился ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с требованием произвести перерасчет размера назначенной трудовой пенсии с применением коэффициента 1,9. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары отказало в осуществлении перерасчета за прошедший период в виду отсутствия оснований для применения районного коэффициента к заработной плате 1,8. Истец, данный отказ пенсионного органа считает нарушением его прав, выразившихся в недополучении им пенсионных выплат, связи с чем, просит обязать ответчика производить начисление и выплату причитающейся ему пенсии с учетом коэффициента 1,9; взыскать разницу между подлежащей выплате пенсии и фактически выплаченной пенсией, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истец Углев В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Требование о взыскании и расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. просил не рассматривать.
 
    Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркин А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил суду письменный отзыв на исковые требования Углева В.С., в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, в удовлетворении заявленных требований отказать Углеву В.С. отказать в полном объеме ввиду отсутствия правовых оснований для применения при исчислении пенсии истца районного коэффициента, равного 1,8, установленного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 04.06.1968 г. № 165/15 и как следствие, отношения заработков, составляющего 1,9.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел Углева В.С., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела Углева В.С., что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ - страховая часть трудовой пенсии по старости, в связи с получением пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Размер пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ - размер страховой части трудовой пенсии истца определен исходя из установленного на территории <адрес> районного коэффициента к заработной плате в размере 1,5 и отношения заработков, составляющего 1,7. Фиксированный базовый размер пенсии Углева В.С. составляет <данные изъяты> руб.
 
    Как следует из трудовой книжки Углева В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве <данные изъяты>, что расположено на территории <адрес>, относящейся к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно справки, уточняющей стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ за №, Углеву В.С. в период работы
 
    в <данные изъяты>, выплачивалась заработная плата с применением районного коэффициента в размере 1,8.
 
    Углев В.С. неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, полагая, что отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной зарплата по Российской Федерации при исчислении пенсии должно учитываться в размере 1,9, исходя из районного коэффициента к заработной плате 1,8.
 
    Пенсионным органом ему отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета.
 
    Расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона N 173-ФЗ). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.
 
    Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2).
 
    Как следует из пункта 3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Тем же пунктом статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
 
    К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 территория <адрес>, трудовую деятельность в котором осуществлял истец, является районом Крайнего Севера.
 
    В силу статьи 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
 
    Приложением №1 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 04.09.1964 г. N 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,5, в числе прочих, относится <адрес> к северу от Полярного круга.
 
    В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19.05.2003 г. N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 г. N 25-23/5995 также разъяснено, что к заработной плате работников непроизводственных отраслей на территории <адрес> применяется районный коэффициент в размере 1,5.
 
    Вместе с тем, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 04.06.1968 г. N 165/15 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории <адрес> севернее Полярного круга" утвержден районный коэффициент 1,8 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории <адрес> севернее Полярного круга. При этом установлено, что расходы, связанные с введением указанного коэффициента, производятся в пределах фонда заработной платы, утвержденного соответствующим министерствам и ведомствам.
 
    Следовательно, на территории <данные изъяты> севернее Полярного круга в период работы истца в централизованном порядке были установлены различные районные коэффициенты к заработной плате, а именно районный коэффициент в размере 1,8, применяемый к заработной плате работников производственной сферы (предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности и т.д.), и районный коэффициент в размере 1,5, применяемый к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    С учетом изложенного, согласно положению пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, в целях пенсионного обеспечения подлежит применению коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, равный 1,5.
 
    С учетом районного коэффициента к заработной плате 1,5 при определении размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно учитываться в размере не свыше 1,7.
 
    Таким образом, правовых оснований для применения при исчислении пенсии истца районного коэффициента равного 1,8, установленного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 04.06.1968 г. № 165/15, и как следствие, отношения заработков, составляющего 1,9, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Углева В.С. следует отказать, в том числе в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Основания компенсации морального вреда, способ и размер компенсации регулируются нормами ст. ст. 1099 - 1101 ГК РФ, согласно которым в круг обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию по заявленному иску, входит следующее: нарушение или посягательство на личные нематериальные блага (права) граждан, наличие вины причинителя вреда (либо наличие обстоятельств, при которых вред должен компенсироваться независимо от вины), размер компенсации, иные фактические обстоятельства, при которых был причинен вред. Компенсация морального вреда по делам, вытекающим из имущественных правоотношений, предусмотрена лишь в случаях прямого на это указания в законе.
 
    В обоснование заявленного требования о компенсации морального вреда истцом указано на то, что истцу действиями ответчика, отказывая в перерасчете размера пенсии с применением районного коэффициента равного 1,8, причинены нравственные и физические страдания.
 
    Как указывалось положения ст. 151 ГК РФ предусматривают возмещение морального вреда в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
 
    Учитывая, что предметом исковых требований является вопрос о перерасчете размера пенсии и соответственно требования истца направлены на получение пенсии в большем размере, т.е. восстановление имущественных прав истца на получение пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда отказывает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Углева В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,9, взыскании разницы между подлежащей выплате пенсии с учетом районного коэффициента 1,9 и фактически выплаченной пенсией за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья:                                  З.А. Степанова
 
 
    Мотивированное решение суда составлено 04 августа 2014 года.