Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2-2829/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июня 2014 года город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Деминой О.В.,
 
    при секретаре Евстратове А.Г.,
 
    с участием:
 
    заявителя Душанькова О.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Душанькова О.К. об оспаривании бездействия Министерства здравоохранения Саратовской области,
 
установил:
 
    Душанькова О.К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия Министерства здравоохранения Саратовской области, указав, что 27 мая 2014 года она подала письменное обращение к ответчику о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994г. № 890 «О государственной поддержки развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». 07 июля 2014 года заявитель получила ответ на обращение, которое не содержит ни одного ответа на поставленный вопрос, что нарушает ее право, закрепленное в п. 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ дача ответа по существу поставленного вопроса. На основании изложенного, просила суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Саратовской области, обязать Министерство здравоохранения Саратовской области дать ей полную информацию по существу ее обращения от 27.05.2014 года.
 
    Заявитель Душанькова О.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
 
    Суд, с учетом мнения заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица в силу ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 3 ГПК Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 20).
 
    В соответствии с п. 28 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, в также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Судом установлено, что 27.05.2014 года Душанькова О.К. обратилась в Министерство здравоохранения Саратовской области с заявлением, в котором просила возместить денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в сумме 24395 рублей 58 копеек, а также сообщить, когда будет решен вопрос по обеспечению ее лекарственными препаратами Креон 40000 ед.
 
    Указанное заявление поступило в Министерство здравоохранения Саратовской области 02.06.2014 года, вх. № 2165.
 
    30.06.2014 года заявление Душаньковой О.К. было рассмотрено и дан мотивированный ответ с указанием, что заявитель имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в которое входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения (ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Для обеспечения льготных категорий граждан в 2013г., 2014г. министерством здравоохранения области за счет средств федерального бюджета в рамках лимитов бюджетных обязательств по заявкам медицинских организаций области своевременно проведены закупки лекарственных средств. Препараты направлены для обеспечения льготных категорий граждан, в том числе и для жителей Вольского района. Медицинскими организациями области заявки 2013, 2014годов за счет средств федерального бюджета лекарственный препарат «Панкреатин 40000 ед.» не включался и министерством здравоохранения области для обеспечения льготных категорий граждан не закупался. В заявки 4 квартал 2013г. и 1-3 квартал 2014г. за счет средств федерального бюджета лекарственные препараты, средства самоконтроля на имя Душаньковой О.К. не включены, препараты, средства самоконтроля рекомендованы после формирования заявок. Вопрос организации медицинской помощи, в том числе лекарственного обеспечения, находится на контроле главного врача ГУЗ СО «Вольская районная больница» Полыниной О.В.
 
    Положениями частей 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного выше закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Как установлено судом, заявление Душаньковой О.К., поступившее в министерство здравоохранения Саратовской области 02.06.2014 года, было рассмотрено, заявителю был дан мотивированный ответ. Ответ на обращение заявителя был дан в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки, является мотивированным и полным.
 
    Несогласие заявителя с содержанием ответа не является основанием для признания незаконными бездействия министерства здравоохранения Саратовской области.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение срока рассмотрения обращения Душаньковой О.К. судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания бездействия министерства здравоохранения Саратовской области незаконным.
 
    Поскольку судебной защите подлежат только нарушенные права, а в суде не нашел своего подтверждения довод заявителя о нарушении ее прав бездействием министерства здравоохранения Саратовской области, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Душаньковой О.К.
 
    Заявитель не лишена возможности для защиты нарушенного права обратиться в суд в порядке искового производства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Душаньковой Ольги Константиновны об оспаривании бездействия Министерства здравоохранения Саратовской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья О.В. Демина
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.08.2014 года.