Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2 - 4228 - 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года г. Северодвинск
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
 
    при секретаре Усимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Карановой Е.А. к администрации Муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора г. Северодвинска в интересах Карановой Е.А. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Северодвинск о предоставлении Карановой Е.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование исковых требований указал, что по результатам рассмотрения поступившего в прокуратуру обращения Карановой Е.А. установлено нарушение её жилищных прав. Каранова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - К.Т.А. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29.07.2006 года была лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери. В соответствии с п. 2 постановления Администрации МО «Северодвинск» от 24.08.2006 года № 2/349 «О направлении в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Карановой Е.А.» за несовершеннолетней Карановой Е.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (жилая площадь 12,0 кв.м.). Согласно выписке из домовой книги в комнате ..... <адрес>, жилой площадью 12,0 кв.м., зарегистрированы: К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель), Каранова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Каранова Е.А. с 16.10.2006 г. по 31.08.2011 г. находилась на полном государственном обеспечении в ГБОУ Архангельской области для дегей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинский детский дом»; с 01.09.2011 г. по 31.01.2014 г. обучалась в ГБОУ НПО Архангельской области «Профессиональное училище № 22». На основании заявления Карановой Е.А. от 17.03.2014 г. распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.03.2014 г. № 90-рд признана невозможность вселения Карановой Е.А. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> (жилая площадь 12,0 кв.м.), в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, составляет 5,9 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения. Каранова Е.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске. Полномочия администрации МО «Северодвинск» по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Карановой Е.А. не исполнены, жилое помещение ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.
 
    Участвующий в деле прокурор Вербина М.С. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
 
    Истец Каранова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации МО Северодвинск Пожилова А.А. представила заявление о несогласии с иском и рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель Управления социального развития, опеки и попечительства администрации МО Северодвинск в судебном заседании исковые требования поддержала, полагает их законными и обоснованными.
 
    Представитель 3-го лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен.
 
    Представитель Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен должным образом, возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено при данной явке.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:
 
    1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 1 ст. 13 указанного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 указанного закона, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту:
 
    1) жительства данных лиц;
 
    2) первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области;
 
    3) нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области;
 
    4) трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы;
 
    5) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях;
 
    6) нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 14 вышеприведенного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно ст. ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ (ред. от 17.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец Каранова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - К.Т.А. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29.07.2006 года была лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Администрации МО «Северодвинск» от 24.08.2006 года № 2/349 «О направлении в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Карановой Е.А.» за несовершеннолетней Карановой Е.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (жилая площадь 12,0 кв.м.). Согласно выписке из домовой книги в комнате ..... <адрес>, жилой площадью 12,0 кв.м., зарегистрированы: К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель), Каранова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Каранова Е.А. с 16.10.2006 г. по 31.08.2011 г. находилась на полном государственном обеспечении в ГБОУ Архангельской области для дегей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинский детский дом»; с 01.09.2011 г. по 31.01.2014 г. обучалась в ГБОУ НПО Архангельской области «Профессиональное училище № 22».
 
    На основании заявления Карановой Е.А. от 17.03.2014 г. распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.03.2014 г. № 90-рд признана невозможность вселения Карановой Е.А. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> (жилая площадь 12,0 кв.м.), в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, составляет 5,9 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения. Каранова Е.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске.
 
    Полномочия администрации МО «Северодвинск» по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Карановой Е.А. не исполнены, жилое помещение ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
 
    Таким образом, в настоящее время истец Каранова Е.А. своего жилья в г. Северодвинске не имеет.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту:
 
    1) жительства данных лиц;
 
    2) первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области;
 
    3) нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области;
 
    4) трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы;
 
    5) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях;
 
    6) нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
 
    В материалах дела имеется заявление Карановой Е.А. о том, что она намерена и далее проживать в г. Северодвинске, в связи с чем, просит предоставить ей жилое помещение в пределах территории МО Северодвинск по месту своего жительства.
 
    Представитель ответчика в своих возражениях на иск указал, что в настоящее время не выделено средств из областного бюджета на обеспечение жилым помещением Карановой Е.А., поэтому с иском он не согласен.
 
    По мнению суда, данное обстоятельство не является основанием к отказу в удовлетворении иска, ибо ответчик не лишен права обратиться в Министерство образования и науки Архангельской области с соответствующей заявкой на выделение бюджетных средств для исполнения государственных полномочий, предусмотренных Законом Архангельской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенного жилищного законодательства, суд полагает исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Карановой Е.А. к администрации Муниципального образования Северодвинск о признании за истцом права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства на территории Муниципального образования Северодвинск и предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Карановой Е.А. к администрации Муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Северодвинск предоставить Карановой Е.А. вне очереди специализированное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 квадратных метров, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья Лопатин А.К.