Решение от 31 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года г. Красноярск
 
    Ленинский районный суд г.Красноярска в составе
 
    председательствующего Волгаевой И.Ю.
 
    при секретаре Шамгуновой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Тарасова Л.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска об отказе в назначении льготной пенсии незаконным; возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала МУЗ «Городская клиническая больница №, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что истец работает в должности старшей акушерки в акушерском физиологическом отделении «Красноярской межрайонной клинической больницы №». Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Льготное исчисление стажа предусмотрено Списком должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Так как должности, которые она занимала в период своей трудовой деятельности, включены в вышеуказанный Список и Перечень, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала Городской больницы № не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает действия Управления Пенсионного фонда незаконными, противоречащими Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При таких обстоятельствах несоответствие наименования должности «Списку» следует признать нарушающим ее пенсионные права. До перевода на должность главной акушерки общебольничного медицинского персонала Городской клинической больницы № 20 г.Красноярска истец работала в должности акушерки физиологического отделения родильного дома в этом же учреждении. Эти же функции продолжала выполнять и далее, поменяв лишь служебный статус, то есть фактически дополнительно стала выполнять организационно-распорядительные функции, что подтверждается должностной инструкцией главной акушерки родильного дома, согласно которой она, в том числе, выполняла обязанности акушерки постоянно в течение рабочего дня, а именно: оказывала доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях, принимала осложненные и нормальные роды, ассистировала при проведении врачебных манипуляций и т.д. Как следует из логического толкования нормативных актов, право медицинских работников на досрочную пенсию вытекает из самого факта занятия медицинской деятельностью в медицинском учреждении, поэтому несоответствие наименования должности «Списку» не должно ограничивать ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Введение работодателем в штатное расписание должности главной акушерки, при фактическом выполнении истцом обязанностей акушерки родильного дома (должности, которая поименована в Списке), не должно лишать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в спорный период истец работала в порядке совместительства в должности акушерки акушерского физиологического отделения на 1 полную ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Должность «акушерка» и отделение «акушерское физиологическое» предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Льготное исчисление стажа предусмотрено п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. пост. № 781. Требования о зачете указанного периода в льготный стаж не были ответчику заявлены, так как истец полагала, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала Городской клинической больницы № будет зачтен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Поскольку в период работы истец подвергалась воздействию таких факторов полагает, что стаж для назначения пенсии должен учитываться в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев.
 
    В судебном заседании истец Тарасова Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в акушерском физиологическом отделении «Красноярской межрайонной клинической больницы №, сначала в должности акушерки, а потом в должности старшей акушерки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала Городской больницы № не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает действия Управления Пенсионного фонда незаконными.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска Арсентьева Е.И., полномочия подтверждены, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что действующими нормативно-правовыми актами, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, указанный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как наименование должности «главная акушерка» данным Постановлением не предусмотрено.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, <данные изъяты>
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как следует из трудовой книжки истца, истец осуществляет трудовые функции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении МУЗ «Городская клиническая больница №», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности главной акушерки в общебольничный медицинский персонал, что подтверждает копией трудовой книжки.
 
    Доводы ответчика об отсутствии наименования должности «главная акушерка» в Списках работ, профессий и должностей, дающих право на назначение пенсии по старости суд находит несостоятельными.
 
    Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ главной акушерки родильного дома главная акушерка обязана организовать своевременное обследование пациенток в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; осуществлять уход и наблюдение за беременными, роженицами, родильницами
на основе принципов медицинской этики и деонтологии; оказывать доврачебную медицинскую помощь пациенткам при неотложных состояниях; принимать осложненные и нормальные роды; оказывать экстренную акушерскую и гинекологическую помощь; ассистировать при проведении врачебных манипуляций; участвовать в обходе врачей в закрепленных за не палатах, записывать назначенное лечение и уход за родильницами, наблюдать за их состоянием, физиологическими оправлениями, сном, в случае изменения состояния пациентки требующие срочных мер, поставить об этом в известность лечащего врача, или дежурного врача; своевременно и точно выполнять назначения лечащего врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывать об этом лечащем) врачу; разрабатывать перспективные и текущие планы повышения квалификации медсестер и акушерок роддома, согласовывать их с руководством роддома и заместителем главного врача по работе с сестринском персоналом; изучать, обобщать и организовывать внедрение в практическую деятельность передовых форм и методов труда среднего и младшего медперсонала.
 
    Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель МУЗ «Городская клиническая больница №» в течение всего периода времени работы истца производил страховые взносы, где основанием для досрочного назначения трудовой пенсии указан код №, в том числе и за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Таким образом, на основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции в должности, поименованной Списками работ профессий и должностей дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (всего 2 года 3 месяца 1 день) которые подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.
 
    Поскольку под соответствием наименованию должности, предусмотренной Списком, понимается, прежде всего, соответствие выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствие должности, не предусмотренной законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Иное толкование и применение Пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Выполнение истцом работы в течение полного рабочего дня подтверждается представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    С учетом положений п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что истец на момент обращения в Пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ. имела требуемый стаж, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением льготного порядка исчисления периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год работы как год и шесть месяцев), суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из материалов дела, истец Тарасова Л.В. понесла расходы связанные уплатой госпошлины за подачу искового заявления в размере 200 рублей, которые на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение Тарасовой Л.В. трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала МУЗ «Городской клинической больницы №» г.Красноярска признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска включить в специальный стаж Тарасовой Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной акушерки общебольничного персонала МУЗ «Городская клиническая больница №».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска назначить Тарасовой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска в пользу Тарасовой Л.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                        И.Ю. Волгаева