Решение от 31 июля 2014 года

           Дело № 2-1379/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Арзамас                                                                                                  31 июля 2014 года                                                                   
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лесновой В.А.,
 
    при секретаре Любушкиной С.В.,
 
    с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности К.,
 
    ответчиков Еремина О.Н., ГСК №1 в лице председателя Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Еремину О.Н. ГСК №1 о сносе гаражного бокса,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к Еремину О.Н. о сносе гаражного бокса, указывая, что является организацией, эксплуатирующей газопровод-отвод от КС-6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг), расположенный на территории <адрес>, введенный в эксплуатацию в <дата> году и предоставленный истцу ОАО «Газпром» по договору аренды имущества № № от <дата> для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности.
 
    В соответствии с п. 2.1, 2.2 Правил охраны магистральных трубопроводов магистральный газопровод относится к объектам повышенного риска.
 
    При проведении обследования трассы газопровода было установлено, что в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода от КС - 6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг) находятся гаражные боксы, в том числе гаражный бокс № в ГСК <адрес>, принадлежащий Еремину О.Н.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99 г. № 69 в охранных зонах и зонах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство, каких бы то ни было зданий, сооружений.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
 
    «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные Трубопроводы» установлена 200 метровая зона минимальных расстояний до магистральных газопроводов, с техническими характеристиками, аналогичными газопровода-отвода от КС - 6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг), в пределах которой запрещается возведение зданий и сооружений (в т.ч. гаражных боксов), без согласования с предприятием, эксплуатирующим систему трубопроводного транспорта. Между тем, факт согласования с Обществом возведения гаражного бокса в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода от КС - 6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг) не имел место.
 
    О факте нарушения с участием председателя ГСК «Березовский» был составлен список, устанавливающий гаражные боксы и их владельцев, нарушающих зону минимальных расстояний до оси магистрального газопровода.
 
    Филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - *** главе администрации Арзамасского муниципального района выдавались предупреждения о нарушении владельцами гаражных боксов охранных хон и зон минимальных расстояний магистрального газопровода с требованием об устранении нарушений (письма от <дата> № № от <дата> № № <дата> № №). На день подачи иска нарушение по гаражному боксу № в ГСК «Березовский» <адрес> не устранено.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 32 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 г. № 69 организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы
 
    газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. При этом здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.
 
    Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и
 
    возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.
 
    На основании вышеизложенного ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» просит суд обязать Еремина О.Н. снести за свой счет гаражный бокс № в ГСК «Березовский» <адрес>, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
 
    Определением Арзамасского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечен ГСК-1.
 
    В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности К. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с момента своего образования в <дата>. ежегодно заключает договоры аренды газопровода-отвода от КС - 6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг) и ведет работу по устранению нарушений, связанных с незаконными постройками гаражных боксов в <адрес>. Информация об этом публикуется в прессе, регулярно направлялась должностным лицам администрации <адрес> и <адрес>
 
    Ответчик Еремин О.Н. иск не признал, указав, что гаражный бокс был приобретен им в <дата>. Право собственности на гаражный бокс не оформлено, требований о незаконности гаражного бокса к нему никогда никто не предъявлял.
 
    Представитель ГСК № Л. с иском не согласен, пояснил, что земельный участок под строительство гаражей был отведен в <дата> профсоюзным комитетом Арзамасского совхоза-техникума, на земельный участок заключен договор аренды с комитетом имущественных отношений администрации <адрес>, строительство гаражных боксов было окончено еще до того, как от ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» стали поступать требования о сносе гаражей.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ вцелях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.
 
    Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
 
    Согласно Правилам охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. № 9) данные Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ.
 
    Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.
 
    Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
 
    Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
 
    В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
 
    На основании ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.
 
    Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
 
    В силу ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно выписке из протокола № от <дата> заседания профкома Арзамасского совхоза-техникума им. Н. принято решение выделить земельный участок площадью *** га под застройку гаражей для жителей <адрес>.
 
    <дата> <адрес> зарегистрирован ГСК № 1, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из него, представленными в материалы дела.
 
    Как следует из объяснений председателя ГСК № 1 Л., с <дата> на отведенном земельном участке началось строительство гаражных боксов. Ответчику Еремину О.Н. принадлежит гаражный бокс № №, расположенный на территории ГСК.
 
    Из объяснений Еремина О.Н. следует, что гаражный бокс № был построен в <дата> Л., который продал его Д., а тот, в свою очередь, в <дата> году продал гараж ему. Он является собственником гаражного бокса, что подтверждается членской книжкой и решением правления ГСК-1 от <дата> о принятия его в члены ГСК.
 
    Топосъемкой по состоянию на <дата>, представленной в материалы дела, подтверждается наличие более *** гаражных боксов на территории ГСК в <адрес>, в том числе и принадлежащего ответчику Еремину О.Н. гаражного бокса № №
 
    <дата> <адрес> филиалом предприятия Н.» подготовлено межевое дело, которым определены границы земельного участка ГСК-1 в <адрес> площадью *** га. Из Акта установления и согласования границ земельного участка усматривается, что смежный землепользователь - администрация Березовского сельсовета - согласовала указанные границы.
 
    <дата> между комитетом имущественных отношений администрации <адрес> и ГСК № 1 был заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли поселений, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаражных боксов в аренду сроком до <дата> г.
 
    Таким образом, гаражные боксы на территории ГСК № 1 в <адрес> возведены на отведенном для этих целей земельном участке.
 
    ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по договору аренды имущества № № от <дата> предоставлен в аренду ОАО «Газпром» газопровод-отвод от КС-6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг), расположенный на территории <адрес>, введенный в эксплуатацию в <дата>
 
    На указанный газопровод имеется технический паспорт, согласно которому газопровод имеет диаметр *** мм с давлением (МПа) ***
 
    Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30 и введенных в действие 01.01.1986 г., расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 800 мм - 200 метров.
 
    Истцом представлен топографический план, из которого следует, что в 200-метровой зоне минимального расстояния от оси газопровода-отвода от КС - 6 до врезки газопровода-отвода «Кулебаки-Выкса» (лупинг), расположены гаражные боксы ГСК № 1 <адрес>, в том числе и гаражный бокс № №, принадлежащий Еремину О.Н.
 
    Согласно п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
 
    Согласно топосъемке, в 25-метровой охранной зоне каких-либо построек и сооружений нет, что не оспаривает представитель истца в судебном заседании.
 
    Как было указано, земельный участок, занятый ГСК № 1, расположен на землях поселений с разрешенным использованием для размещения гаражных боксов.
 
    Ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» запрещает строить без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний на земельных участках, отнесенных к землям транспорта.
 
    Истцом не представлены доказательства о наличии каких-либо ограничений (обременений) в отношении земельного участка ГСК № 1, документы, свидетельствующие об отнесении данного земельного участка к землям транспорта, суду не представлены.
 
    Гаражный бокс Еремина О.Н., как видно из топосъемки, расположен за пределами ***-метровой охранной зоны. Сам по себе гаражный бокс угрозы нормальной эксплуатации данного газопровода не представляет, что представителем истца в судебном заседании не оспаривается.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на положения СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (утвержден Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. № 30) (пункт 3.16 с таблицей 4), которым установлена 200-метровая зона, в пределах которой без согласования с эксплуатирующей организацией запрещается возведение зданий и сооружений.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р пункт 3.16 СНиП 2.05.06-85 не вошел в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. требования данного пункта не носят обязательный характер.
 
    Нормы СНиП, как следует из его преамбулы, распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, тогда как в рассматриваемом деле речь идет о газопроводе, введенном в эксплуатацию до 1985 года.
 
    Изложенное в той же мере относится и к СНиПу II-45-75, утвержденному постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от <дата> г., введенного в действие с <дата> г., на который ссылается представитель истца в судебном заседании.
 
    Доводы истца о том, что ответчиком не согласовано с ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» возведение гаражного бокса в зоне минимального расстояния газопровода не могут быть приняты, поскольку, как пояснил представитель истца в судебном заседании, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было создано в <дата> в то время как гаражный бокс, принадлежащий Еремину О.Н., был построен в <дата>.
 
    Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, сущность 200-метровой зоны минимального расстояния до газопровода заключается в том, чтобы обезопасить имущество третьих лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на самом источнике повышенной опасности - газопроводе.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает, что истец не доказал факта нарушения его прав спорным строением ответчика, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сносе гаражного бокса.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Еремину О.Н., ГСК №1 о сносе гаражного бокса отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Судья               В.А.Леснова
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***