Решение от 31 июля 2014 года

...
 
№ 2-2367/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Мелентьевой Т.А.
 
    при секретаре Деменевой М.В.,
 
    с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора г.Томска Томской области Шипуля Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора г.Томска в интересах С. к администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Томска, действующий в интересах С.., обратился в суд с иском к администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование требований указал, что С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать С лишена родительских прав решением ... ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует.
 
    Распоряжением главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ №, решением комиссии по вопросам опеки и попечительства администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГС. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории муниципального образования «Город Томск». Однако, до настоящего времени С.. жилым помещением не обеспечена.
 
    Просит возложить обязанность на администрацию г.Томска предоставить С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее ... кв.м общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск».
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца Шипуля Н.С. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.
 
    Материальный истец С. надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки не сообщила.
 
    Представитель ответчика администрации г.Томска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у С. в настоящий момент не возникло. Согласно новым правилам, предоставление жилья специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке очередности согласно Списку и при наличии в специализированном жилищном фонде необходимого жилого помещения (п.п. 4,5,13 постановления администрации Томской области). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГочередь истца в указанном списке значится под номером №.
 
    Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста ... лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста ... лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста ... лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
 
    Согласно свидетельству о рождении №, матерью С., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, является С, сведения об отце С. отсутствует (л.д.15).
 
    В отношении С. С лишена родительских прав решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 41-44).
 
    Согласно справке, выданной ... ... о том, что С. ДД.ММ.ГГГГг.р. имеет состав семьи: мать – С и сестра – Щ (родственница со слов воспитанницы) (л.д. 24).
 
    Распоряжением главы администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ№прекращено предварительное попечительство над С. которая помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 16).
 
    Из путевки №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ..., приказа ... ... ... №от ДД.ММ.ГГГГ, приказа и.о. ... ... №от ДД.ММ.ГГГГ, справки, выданной директором ... №от ДД.ММ.ГГГГследует, что С. являлась воспитанницей ... и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№С. признана эмансипированной.
 
    Распоряжением главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№С. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, для получения жилого помещения по договору социального найма. Учетный номер в общем списке учета – № №, в списке учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа - №(л.д. 17).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам опеки и попечительства ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГза № ..., дату и номер решения включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, указанных в п. 1 данного протокола, среди которых значится С. от ДД.ММ.ГГГГ№(л.д. 19- 22).
 
    Как следует из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ... района г. Томска на ДД.ММ.ГГГГ, С. значится в списке под №(л.д. 29-40).
 
    В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г. Томск, представленном администрацией г. Томска, С. значится в списке под №(л.д. 64-67).
 
    Уведомлениями ... №от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ... № № от ДД.ММ.ГГГГподтверждается отсутствие у С. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо ином праве (л.д. 26, 28).
 
    Из справки отдела опеки и попечительства администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№следует, что за С. жилая площадь не закреплялась, С. относится с категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 23).
 
    Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что нарушений со стороны ответчика прав и законных интересов материального истца С. не имеется, поскольку она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и стоит в очереди на предоставление жилья под номером №, в силу чего жилье ей должно быть предоставлено только в порядке очередности. Истец имеет право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей и его право на получение жилья не может быть ограничено впереди стоящими в Списках лицами.
 
    Таким образом, С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, и имеет право на обеспечение жилым помещением.
 
    Поскольку материальный истец не реализовал принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещениемв соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В силу п.п. 4, 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее – Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – органы опеки муниципальных районов, городских округов).
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки муниципальных районов, городских округов, в порядке очередности исходя из времени включения в соответствующий Список.
 
    Согласно п.п. 3, 4 ст. 7 Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение тридцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, которые осуществляли учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируют и передают органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снимают данных граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов включают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района, городского округа, в порядке, предусмотренном приложением 3 к Закону Томской области от 06.09.2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», а также в порядке очередности, в которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на территории муниципального образования г. Томска, сформированными администрацией г. Томска С.. стоит под № №.
 
    Решением Думы города Томска от 13.12.2005 № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 17 квадратным метрам на одиноко проживающего гражданина.
 
    Учитывая, что материальный истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит возможным возложить обязанность на администрацию города Томска предоставить С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Томска, действующего в интересах С., к администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию города Томска предоставить С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск».
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
 
Судья: /......
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...