Решение от 31 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области
 
    Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х.,
 
    при секретаре Пауль К.А.,
 
    с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
установил:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Также просил обязать устранить допущенное нарушение и поставить его на данный учет, как нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>. В обоснование своим требованиям указал, что проходил службу по контракту в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части в связи с организационно-штатными мероприятиями. В ДД.ММ.ГГГГ году ему была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Оспариваемым решением ему было отказано в принятии на учет, поскольку он и члены его семьи были обеспечены жилой площадью. Указывает, что на момент увольнения он жилым помещением обеспечен не был, с <данные изъяты> года он состоял на учете на получение жилья в <адрес>. Через некоторое время узнал, что не включен в компьютерную базу «<данные изъяты>» на получение жилья и ему предложили вновь собрать все документы. После того, как он их сдал, было вынесено оспариваемое решение, которым ему отказано в постановке на учет. Считает, что имеет право на получение готового жилого помещения в виде отдельной квартиры по избранному месту жительства.
 
    В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году обращался с просьбой поставить его на учет, при увольнении. Также в ДД.ММ.ГГГГ году, но до увольнения с военной службы развелся со своей женой, оставив ей и ребенку квартиру, выданную в период военной службы. После увольнения узнал, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит и вновь обратился с заявлением, представив все необходимые документы. Ему было отказано, в связи с чем, он просит данное решение признать незаконным, обязать ответчика поставить его на учет, как нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>.
 
    Представитель заявителя ФИО3 также поддержала заявленные требования. Пояснила, что ФИО1 на момент увольнения заявлял о том, что нуждается в жилом помещении, представленный лист беседы не соответствует действительности. Брак ФИО1 до его увольнения с военной службы был расторгнут. Квартира, выданная в период службы, оставлена родственникам, о чем говорится в решении Знаменского гарнизонного военного суда. Все последующие действия ФИО1 свидетельствуют о том, что он изъявлял желание в получении жилого помещения, он пытался изменить договор найма жилого помещения, в чем ему было отказано. Предоставленное ему в период службы жилое помещение считается сданным, у него есть справка о сдаче жилья. Считает, что решение, принятое ответчиком, незаконно, поскольку ФИО1, уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, имеющий необходимую выслугу лет, не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства.
 
    Представитель ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. В отзыве указал, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением и не мог сдать его в установленном порядке, в связи с чем, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Военные обеспечиваются жильем только один раз, ФИО1 повторно реализовать свое право не может.
 
    Представитель военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям в суд не представил.
 
    Выслушав заявителя, его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия по снятию его или постановке на учет нуждающихся в жилье.
 
    Исходя из изложенного, вне зависимости от формы обращения в суд, решения об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы (в/ч <данные изъяты>) в соответствии с приказом № в связи с организационно-штатными расписаниями. Выслуга лет в вооруженных силах составила более <данные изъяты> лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «<данные изъяты>» было принято решение об отказе в принятии ФИО1 на данный учет, поскольку, по мнению данного должностного лица, ФИО1 был обеспечен жилой площадью и на момент подачи заявления утратил статус военнослужащего.
 
    ФИО1 в настоящем заявлении оспаривает данное решение, считая его незаконным, указывая, что также в <данные изъяты> году, но до увольнения с военной службы, он развелся с супругой и оставил указанную квартиру бывшим членам семьи, то есть сдал жилое помещение и больше жильем не обеспечивался.
 
    «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054, устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, и являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.
 
    Из подпункта «а» пункта 6 Правил следует, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:
 
    по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
 
    по состоянию здоровья;
 
    в связи с организационно-штатными мероприятиями.
 
    Пунктами 13 и 17 Правил предусмотрено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и заявление на имя главы муниципального образования с приложением соответствующих документов, перечень которых изложен в данных пунктах.
 
    На основании данного заявления, рапорта и приложенных к ним соответствующих документов принимается решение о правильности постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с указанными Правилами либо об исключении его из списков очередников (пункт 21 Правил).
 
    Таким образом, принятие на учет, нуждающихся в жилье в соответствии с названными Правилами носит заявительный характер.
 
    В судебном заседании исследованы лист беседы с военнослужащим ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и его рапорт об увольнении из вооруженных сил от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из данных документов следует, что ФИО1 не заявлял просьб о постановке его на жилищный учет или о предоставлении ему жилого помещения по избранному месту жительства. Напротив, в листе беседы указано, что жилой площадью ФИО1 обеспечен по нормам законодательства в <адрес>.
 
    В материалах дела в целом не имеется сведений о том, что заявитель не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы, изъявлял о желании получить жилое помещение.
 
    С заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении ФИО1 обратился в ФГКУ «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя три года после увольнения и утраты статуса военнослужащего.
 
    Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, которые до момента увольнения не были признаны компетентными органами Министерства обороны России нуждающимися в жилом помещении.
 
    Таким образом, поскольку в период прохождения военной службы ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении, то оснований для возложения на ФГКУ «<данные изъяты>» обязанности включить его в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениям у суда не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные ФИО5 требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    ФИО1 в удовлетворении заявления об оспаривании решения <данные изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности по постановке его на данный учет, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья Шалекешов А.Х.