Дата принятия: 31 июля 2014г.
№ 12-35/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 31 июля 2014 г.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гармаевой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Межрайонного прокурора Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Малханова В.Е. на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2014 года, и.о. мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Мункуевой Г.Ф. по ч.2 ст. 60 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица ООО «Древо» Гончикдоржиевой Е.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июня 2014 года мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия должностное лицо ООО «Древо» Гончикдоржиева Е.Ф. освобождена от административной ответственности по ч.2 ст. 60 Закона РБ «Об административных правонарушениях» ввиду малозначительности.
Межрайонный прокурор Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Малханова В.Е., не согласившись с данным судебным актом принес протест и просит отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2014 года как незаконное, выявленное правонарушение в силу признаков объективной стороны не может быть признано малозначительным.
В судебном заседании представитель Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности Очирова Н.Б. поддержала протест и его доводы.
Гончикдоржиева Е.Ф. суду пояснила, что не знала порядок заполнения Книги учета принятой и отгруженной древесины, заполняла её так, как заполняло предыдущее должностное лицо. В настоящее время, все замечания ею устранены.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, считает, что протест прокурора обоснован.
Так, установлено, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории Курбинского лесничества Хоринского района Республики Бурятия.
Деятельность по приемке и отгрузке древесины по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Древо». Пункт приема и отгрузки древесины ООО «Древо» состоит на учете в уполномоченном органе государственной власти Республики Бурятия, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Проверкой выявлено, что ООО «Древо» осуществляет деятельность с нарушением порядка ведения документов учета древесины на пункте приема и отгрузки древесины, определенного ст.4 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приемка и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» №1035-1У от 07.10.2009 года (далее - Закон).
Так, в Книге учета принятой и отгруженной древесины произведены исправления в одностороннем порядке, вносятся недостоверные сведения, не заполняются все предусмотренные графы.
В п/п 992 Книги в графе _ «Наименование юридического лица.. .» недостоверно указано ООО «Истком» вместо ООО «Траст», что подтверждается первичными документами (счет фактура №16, товарная накладная № от 10.03.2014).
Ответственным должностным лицом общества не заполняются графы 6 «Марка, государственный регистрационный знак транспортного средства» и 13 Книги «Личная подпись лица.. ., дата».
В одностороннем порядке внесены исправления в Книгу в п/п. 1086 от 09.04.14г., 1091 от 10.04.14г., 1094 от 11.04.14г., 1160 от 25.04.14г. путем заштрихования записей и внесения сверху новых записей.
Изменения внесены в одностороннем порядке без согласования с другими участниками хозяйственных операций, без указания даты внесения исправлений. Кроме того, в графе «Товарно- транспортная накладная или документ иной формы на принятую (отгруженную) древесину (наименование документа, №, дата)» не указываются номер и дата соответствующих документов.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Гончикдоржиева ЕФ назначена ответственным за исполнение требований, предусмотренных Законом РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ».
Все указанные нарушения допущены в период работы Гончикдоржиевой Е.Ф. <данные изъяты> ООО «Древо».
Учитывая, что в действиях должностного лица усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 60 Закона РБ «Об административных правонарушениях», т.е. нарушение установленного Законом РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» порядка ведения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, заместителем прокурора возбуждено административное производство.
Статьей 1 Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» определено, что в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования и нелегального оборота древесины Закон определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.
Согласно ст.4 Закона юридические лица, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Законом, а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Учет древесины организуется руководителем юридического лица и ведется лицами, ими на то уполномоченными.
Анализ указанных норм показывает, что соблюдение требований Закона о порядке учета принятой и отгруженной древесины необходимо для предотвращения незаконного лесопользования и нелегального оборота древесины.
Внесение исправлений в Книгу учета в одностороннем порядке путем заштрихования старых записей, позволяет лицу, осуществляющему обращение с древесиной, скрывать от контролирующих органов поставку древесины от контрагентов, которые могли осуществить незаконную рубку или которые не зарегистрированы как пункт приема и отгрузки древесины.
Внесение новых данных на заштрихованные записи позволяет лицу легализовать происхождение древесины, находящейся на его пункте к конкретной дате и от конкретного лица.
Отсутствие в Книге учета записей о марке транспортного средства и номеров товарно-транспортных накладных не позволяет достоверно определить поставщиков (покупателей) древесины, проверить фактическую поставку (отгрузку) древесины.
Совокупность указанных нарушений при учете принятой и отгруженной древесины свидетельствует о недобросовестности лица, ответственного за исполнение требований Закона, о возможном сокрытии незаконных источников поступления (отгрузки) древесины.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
В данном случае действия Гончикдоржиевой Е.Ф. существенно нарушают охраняемые общественные отношения, и способствуют нелегальному обороту древесины и незаконному лесопользованию.
При таких обстоятельствах, постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июня 2014 года, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия, которым Гончикдоржиева Е.Ф. освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения и ей объявлено устное замечание, не может быть признано законным и обоснованным.
Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Выявленные нарушения являются длящимся, обнаружены в ходе прокурорской проверки 13 мая 2014 года, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности исчисляется с указанной даты.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Древо» Гончикдоржиевой ЕФ, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка Хоринского района 11 июня 2014 года, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Судья: Н.Л. Гармаева
