Решение от 31 июля 2014 года

Дело № 2-874/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
31 июля 2014 года                                г. Стерлитамак
 
    Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Мусиной Р.М.
 
    с участием старшего помощника прокурора Стерлитамакского района РБ Хижняк О.В.
 
    при секретаре Кузнецовой Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Асадулина А.Р. к ФИО2 Панах оглы о признании недействительной постановки на регистрационный учет иностранного гражданина
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> РБ ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 признании недействительной постановки на регистрационный учет иностранного гражданина.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт регистрации ФИО1 Гусейн оглы по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, 1986 года рождения, в не принадлежащее ему жилое помещение, заведомо зная, что иностранный гражданин не будет проживать по указанному адресу.
 
    В ходе проверки установлено, что собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО1 Гусейн оглы.
 
    Согласно информации Отдела Управления ФМС России по РБ в <адрес> ФИО1 Гусейн оглы, зарегистрированный по адресу: <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставил по указанному адресу на миграционный учет гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, 1986 года рождения. Цель въезда указанного гражданина в Россию – работа.
 
    Основанием для учета по месту пребывания явилось представление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Фактически гражданин Республики Азербайджан ФИО2 по адресу: РБ, <адрес>, не проживает, что исключает возможность постановки его на учет по данному адресу.
 
    Просит признать незаконной и недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, 1986 г.<адрес> ФМС России по РБ снять ФИО2 Панах оглы с миграционного учета по вышеуказанному адресу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> РБ ФИО5 исковые требования уточнил, просит признать недействительной постановку на регистрационный учет по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, 1981 г.р.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РБ ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    На судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, возражения относительно исковых требований прокурора <адрес> РБ ФИО5 не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило.
 
    Третье лицо ФИО1, представители третьих лиц – Управления ФМС России по РБ, Отдела Управления ФМС России по РБ в <адрес> в судебное заседание явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд с согласия старшего помощника прокурора <адрес> РБ ФИО3 считает возможным рассмотреть гражданское дело в заочном порядке в соответствии с положениями главы 22 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> РБ ФИО3, исследовав материалы гражданского дела № 2-874/2014, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
 
    В данном случае иск подан прокурором, поскольку постановка на миграционный учет иностранного гражданина пор адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской федерации, что затрагивает интересы безопасности государства.
 
    Следовательно, заявление подано прокурором обоснованно, в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
 
    В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе относятся: следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. При этом, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1 Гусейн оглы (л.д.4).
 
    Из акта проверки соблюдения миграционного законодательства следует, что в вышеуказанном доме проживает собственник дома ФИО1 и члены его семьи. На момент проверки по данному адресу граждан Республики Азербайджан ФИО2 не проживал (л.д.9).
 
    Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации для работы. В качестве принимающей иностранных граждан стороны выступил гражданин Российской Федерации ФИО7 ФИО1 Гусейн оглы, зарегистрированный и проживающей по адресу: <адрес>. Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.
 
    <адрес> РБ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт регистрации ФИО1 Гусейн оглы по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, 1986 года рождения, в не принадлежащее ему жилое помещение, заведомо зная, что иностранный гражданин не будет проживать по указанному адресу.
 
    Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 фактически в жилом доме по вышеуказанному адресу не проживает, встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания, и, следовательно, его постановка на миграционный учет по указанному адресу является фиктивной.
 
    Таким образом, судом установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина ФИО2 были предоставлены собственником жилого помещения ФИО1, давшего согласие на регистрацию ФИО2 без фактического его проживания. Постановка ФИО2 является незаконной, так как ФИО2 фактически не вселялся в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционный службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания ФИО2
 
    Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
 
    1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
 
    2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
 
    3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
 
    4) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> РБ ФИО5 о признании недействительной постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 11, 12, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> РБ ФИО5 к ФИО2 Панах оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании недействительной постановки на регистрационный учет иностранного гражданина удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на регистрационный учет по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Панах оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение является основанием для снятия ФИО2 Панах оглы Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Председательствующий судья:                 Р.М. Мусина