Дата принятия: 31 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Г.С. <дата>
Судья Красноглинского районного суда г.С. Курунтяева О.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдукаримова <данные изъяты> на постановление начальника таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Тимощенкова А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Тимощенкова А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, гражданин <адрес> Абдукаримов Б.А. привлечен к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, а именно <данные изъяты> коп.
Абдукаримов Б.А. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просил отменить постановление по делу об административно правонарушении от <дата> вынесенное в отношении него начальником таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Тимощенковым А.А. в связи с нарушением норм процессуального права, а именно при составлении протокола <дата> отсутствовали указанные в нем свидетели, в протоколе нет их подписей, также отсутствую подписи о том, что свидетелям были разъяснены их права и обязанности, хотя графы для этого в бланке протокола предусмотрены, что является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе не отмечены данные о том, что он владеет языком на котором ведется производство по делу и нуждается ли он в услугах переводчика, он очень плохо говорит и читает на русском языке. При составлении протокола сотрудниками таможенного поста были грубо нарушены его права, так как ему не были разъяснены права предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ в связи с чем он не смог воспользоваться правом на юридическую помощь, предусмотренную ст. 25.5 КоАП РФ. Копию обжалуемого постановления им была получена <дата> года.
В судебном заседании Абдукаримов Б.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление от <дата> отменить.
Представитель Абдукаримова Б.А. по доверенности Павлов А.П. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.
Представители Самарской таможни, действующие на основании доверенности, Генералова Н.В. и Тютюнченко И.А. а также ГГТИ ОТО и ТК № таможенного поста Аэропорта С. Д. С.Н., возражали против удовлетворения данной жалобы, пояснив суду, что при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись прав и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись в протоколе и наличие подписей свидетелей Ивановой С.В. и Шкатова Н.Е. И в протоколе об административном правонарушении и в протоколе опроса Абдукаримова Б.А. имеется его собственное подтверждение о том, что он русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается. Перед опросом Абдукаримова Б.А. ему была разъяснена ст. 51 Конституции РФ.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей установлено следующее:
Свидетель <данные изъяты>. пояснила суду, что работает в Самарской таможни таможенного поста Аэропорт С.. <дата> она осуществляла служебную деятельность в терминале вылета в красном коридоре и занималась отправкой рейса С.-Душанбе. Она была свидетелем того, что инспектор Д. С.Н. пересчитывал денежные средства гражданина Абдукаримова Б.А., у которого при вылете из РФ оказалось денег около <данные изъяты> руб., точную сумму она не помнит. Инспектор Д. С.Н. составлял протокол об административном правонарушении, она его подписала как свидетель. Абдукаримов Б.А. общался с ними на русском языке, ему разъяснялось право на переводчика, однако он сказал, что владеет русским языком.
Свидетель <данные изъяты> пояснил суду, что работает в самарской таможни таможенного поста Аэропорт С.. <дата> он нес службу в терминале вылета, осуществлял оформление вылета рейса С.-Душанбе, находился в зеленом коридоре и давал людям информацию. Лично у него Абдукаримов Б.А. спрашивал какую сумму денег можно вывозить с территории РФ, он ему пояснил, что если денег до <данные изъяты> долларов США, то можно идти зеленым коридором. Если свыше, то красным коридором. Абдукаримов Б.А. пояснил, что у него таких денег нет. Абдукаримов Б.А. владел русским языком. Он был свидетелем при составлении административного протокола в отношении Абдукаримова Б.А. у него было обнаружено при себе денежных средств примерно около <данные изъяты> руб., что составляло более <данные изъяты> долларов США. Протокол об административном правонарушении он лично подписывал <дата> в присутствии Абдукаримова Б.А. При составлении протокола об административном правонарушении Д. С.Н. разъяснял Абдукаримову Б.А. ст.51 Конституции РФ.
Выслушав объяснения Абдукаримова Б.А., представителей таможни, показания свидетелей, изучив материалы административного дела, суд считает, что жалоба Абдукаримова Б.А. на постановление начальника таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Тимощенкова А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Должностным лицом установлено, что <дата> в 00 часов 05 минут в терминале вылета международного аэропорта «Курумоч» г.С. при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза пассажирами авиарейса № С.- Душанбе, установлен гражданин Республики Таджикистан Абдукаримов <данные изъяты>, который проследовал «зеленым» коридором, заявив своими действиями об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Однако в ходе проведения таможенного контроля установлено, что гражданин Абдукаримов Б.А. имеет при себе валюту Российской Федерации, а именно <данные изъяты> руб., что в перерасчете по курсу Банка России на <дата> составляет <данные изъяты> долларов США 14 центов.
<дата> по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт С. Самарской таможни Д. С.Н. по факту недекларирования наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию в отношении гражданина Абдукаримова Б.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ.
<дата> ГГТИ ОТО и ТК № таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Д. С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).
В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, должностное лицо, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
В протоколе об административном правонарушении от <дата> имеются все необходимые сведения (дата, место и время его составления, указание на должностное лицо, его оформившее), описание установленных административным органом фактов, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.
Таким образом, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, определенные в части 2 статьи 28.2 Кодекса.
Доводы Абдукаримова Б.А. о том, что при составлении протокола отсутствовали свидетели, в протоколе нет их подписи, суд считает голословными и ничем не подтвержденными. Из представленного суду подлинника протокола об административном правонарушении в отношении Абдукаримова Б.А. подписи свидетелей имеются. При составлении протокола об административном правонарушении и правонарушителю и свидетелям были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись в протоколе. Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Иванова С.В. и Шкатов Н.Е.
Доводы Абдукаримова Б.А. о том, что в протоколе не отмечены данные о том, что он владеет языком на котором ведется производство по делу, нуждается в услугах переводчика, суд также не может принять во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в протоколе опроса Абдукаримова Б.А. имеется его собственное подтверждение о том, что он русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.
Таким образом, суд считает, что положения, установленные ст. 24.2 КоАП РФ соблюдены.
Из содержания ст. 24.2 КоАП РФ следует, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносит жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Тот факт, что в судебном заседании Абдукаримов Б.А. пользовался услугами переводчика, суд расценивает, как его желание уйти от ответственности за совершенное правонарушение. Кроме того, суд учитывает, что в судебном заседании Абдукаримов Б.А. на вопросы суда отвечал на русском языке. Ранее ходатайств об участии переводчика он не заявлял, кроме того при опросе его <дата> Главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорта С. Д. С.Н. Абдукаримов Б.А. давал пояснения на русском языке.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза относится вход физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля в целях убытия его с таможенной территории Таможенного союза.
Согласно п.п.5 п.2 ст. 355 ТК ТС – порядок перемещения через таможенную границу валюты государства – членов таможенного союза, ценных бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки регулируется законодательством и (или) международным договором государств – членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 4 решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от <дата> № «Договор о порядке ввоза на территорию таможенного союза и вывоза с территории таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» установлено, что вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: - при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; - при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Учитывая, что вывозимые Абдукаримовым Б.А. денежные средства превышают в эквиваленте 10 000 долларов США, вывозя с территории Таможенного союза указанные денежные средства не заявил таможенному органу о таком вывозе, путем подачи письменной таможенной декларации, в действиях его содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, а именно недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ.
Свою вину Абдукаримов Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ не оспаривал в жалобе а также в судебном заседании.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность вынесенного по делу постановления, не допущены.
Наказание за административное правонарушение, назначено в пределах санкции ст. 16.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Абдукаримовым Б.А. не было представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности вынесенного в отношении него постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника таможенного поста Аэропорта С. Самарской таможни Тимощенкова А.А. от <дата> о назначении Абдукаримову <данные изъяты> по ст. 16.4 КоАП РФ административного штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов а именно <данные изъяты>. оставить без изменения, а жалобу Абдукаримова Б.А. без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.С..
Судья О.Д. Курунтяева
