Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2- 1138/2014                        
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                     Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года                      г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Дроздовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Патрилюк ФИО10,
 
        гражданское дело по иску Патрилюк ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Патрилюк ФИО11 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее Пенсионный фонд) с требованием об обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя Кингисеппской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, обязании назначить пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года и судебных расходов.
 
    В судебном заседании истец требования поддержала, указала, что ответчиком незаконно не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя Кингисеппской <данные изъяты>. Также просила также взыскать судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере <данные изъяты> руб..
 
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 156), просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска, представил правовую позицию по делу (л.д. 161-163).
 
    Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подп. 19 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ года Патрилюк ФИО12 обратилась в Кингисеппский отдел Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
        Решением УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
 
    Комиссией УПФ была произведена оценка пенсионных прав истца по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ года (вариант № 1) и с учетом разъяснений Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года (вариант № 2), принят к зачету в льготный стаж по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> (вариант № 1), с учетом указанного Постановления Конституционного Суда РФ – <данные изъяты> (вариант № 2) (л.д. 9-13).
 
        При этом, по варианту № 2 в стаж работы Патрилюк ФИО13, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, был принят период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в спортивной детско-юношеской школе Олимпийского резерва профсоюзного комитета Волгоградского производственного объединения «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя <данные изъяты>, МОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя МОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>».
 
    Однако, период работы Патрилюк ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>) в должности учителя Кингисеппской <данные изъяты> к зачету не был принят, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в перечне «Наименование учреждений» школа-гимназия не предусмотрена.
 
    В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года - по Списку и Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках»).
 
    Согласно данным трудовой книжки истца, Патрилюк ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в МБОУ «<данные изъяты>» (л.д. 14-19).
 
    При этом, Патрилюк ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года была принята на должность учителя физической культуры в <данные изъяты> (л.д. 17), что также подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года по личному составу Кингисеппской образовательной <данные изъяты> (л.д. 53).
 
    Как следует из решения Исполкома Кингисеппского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года общеобразовательная <данные изъяты> была создана на базе средней <данные изъяты> в целях обеспечения высокого уровня допрофессиональной подготовки учащихся образовательных школ (л.д. 164).
 
    Из «Положения об общеобразовательной <данные изъяты> г. Кингисеппа Ленинградской области» следует, что основными задачами гимназии являлись обеспечение условий для нравственного, гуманитарно-эстетического и физического развития личности, предоставление учащимся возможности для получения широкого образования, реализации индивидуальных творческих планов, самостоятельного выбора предметов различных циклов, их углубленного изучения, осуществление ранней профориентации и общеобразовательной допрофессиональной подготовки в высшие учебные заведения (л.д. 22-25).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Кингисеппская <данные изъяты> переименована в Кингисеппскую <данные изъяты> (л.д. 18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» (МОУ «<данные изъяты>»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» (МБОУ «<данные изъяты>» (МБОУ «КГ»)).
 
    Согласно Уставу МБОУ «<данные изъяты>» создано на основании решения Исполнительного комитета Кингисеппского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с приказом Отдела народных депутатов Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года как Кингисеппская средняя общеобразовательная школа – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано Кингисеппским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты в виде Муниципального учреждения «<данные изъяты>». В дальнейшем переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», зарегистрировано Кингисеппским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    МБОУ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией – муниципальным бюджетным учреждением, основной целью деятельности которой является ведение образовательной деятельности по реализации основных образовательных программ общего образования на ступени начального общего образования и программ основного общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля на ступени основного и среднего общего образования (л.д. 88-123).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно списку № 781 в перечне «Наименование учреждений» предусмотрено общеобразовательное учреждение – гимназия, в перечне «Наименование должностей» предусмотрена должность – учитель.
 
    В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в перечне «Наименование учреждений» школа-гимназия не предусмотрена. Однако при этом школы всех наименований, гимназия отнесены к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    По смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам, должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых гражданин осуществляет свою трудовую деятельность. В спорный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно статье 12 Закона РФ «Об образовании» (пункты 1-5) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ, и разрабатываемых на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Судом установлено, что основным направлением деятельности Кингисеппской <данные изъяты>, а дальнейшем Кингисеппской гимназии, МОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» как образовательным учреждением для детей, являлось обучение детей, получение ими среднего (полного) общего образования, углубленное изучение отдельных предметов, подготовка к получению высшего образования, обеспечение воспитания и развития учащихся, педагогические работники которых осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации (в редакции до 25.03.2013 года № 257) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    Приказом Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 года № 278 установлено тождество наименований учреждений «школа-гимназия» наименованиям учреждений «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    С учетом изложенного, работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении – «школа-гимназия» подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
 
    Как следует из объяснений истца Патрилюк ФИО17, она работает в МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, со времени открытия гимназии в должности учителя физической культуры. Указала, что образовательное учреждение Кингисеппская школа-<данные изъяты> была открыта в ДД.ММ.ГГГГ году на базе <данные изъяты> в качестве эксперимента. В школе-гимназии осуществлялось предоставление детям образовательных услуг на базе школьной программы, а также дополнительное эстетическое воспитание и углубленное изучение отдельных дисциплин. Школа-гимназия неоднократно изменяла свое наименование, при этом, характер и условия труда истца Патрилюк ФИО18 не менялись.
 
    Свидетель ФИО5, учитель технологии МБОУ «<данные изъяты>», показала, что работает в образовательном учреждении с его основания, с ДД.ММ.ГГГГ года. Патрилюк ФИО19 работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> по настоящее время. Учебное заведение неоднократно изменяло свое название, при этом характер и условия труда Патрилюк ФИО20 оставались неизменными.
 
        Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, данные ею объяснения подтверждаются письменными доказательствами, представленными суду.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что школы всех наименований, гимназия поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд считает требования о включении периода работы истца в должности учителя Кингисеппской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежащими удовлетворению.
 
    Таким образом, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды работы Патрилюк ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в Кингисеппской <данные изъяты> (<данные изъяты>).
 
    Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе к зачету льготный стаж Патрилюк ФИО22 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ года с учетом разъяснений Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет <данные изъяты>. С учетом признанного судом периода работы истца, подлежащего включению в льготный стаж, общий период специального трудового стажа истца составляет <данные изъяты>.
 
    Поскольку согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, введенного в действие с 1 января 2002 года, (в редакции ФЗ РФ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у Патрилюк ФИО23 необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии имелся, требования истца в части обязания ответчика назначить ей льготную пенсию со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.
 
    Такое суждение согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 9). Иное решение привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, что недопустимо во избежание нарушения предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Истцом при предъявлении иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 4). Указанные расходы полежат взысканию с ответчика в пользу Патрилюк ФИО24.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
 
            Р Е Ш И Л :
 
    Иск Патрилюк ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж Патрилюк ФИО8, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя в Кингисеппской <данные изъяты>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области назначить Патрилюк ФИО25 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в пользу Патрилюк ФИО9 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
         Судья