Решение от 31 июля 2014 года

Дело № 2-2764/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Кузнецовой О.П.
 
    при секретаре Шмидт Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    31 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский город» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ООО «Сибирский город» приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от пяти котельных труб и дыхательного клапана ёмкости с дизельным топливом, размещенных в здании в <адрес>, до получения разрешения на выброс.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Сибирский город» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве управляющей компании осуществляет эксплуатацию котельного оборудования (крышной котельной), размещенного в <адрес>.
 
    На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выброс вредных веществ от котельного оборудования осуществлялся на основании разрешения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области №71.
 
    Согласно инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной на предприятии и утвержденной исполнительным директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ года, при эксплуатации оборудования – 5 котлов, ёмкости с дизельным топливом, являющихся источниками выделения вредных (загрязняющих) веществ, ООО «Сибирский город» производит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из 5 котельных труб, дыхательного клапана ёмкости с дизельным топливом: азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, бензапирена, сажи, серы диоксида, дигидросульфида, алканов С12-С19, расворителяРПК-265Г1, бензина (нефтяной, малосернистый). Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на ДД.ММ.ГГГГ составят 0,963 тонны.
 
    В нарушение ч.4 ст.23 ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.14 ФЗ от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов ООО «Сибирский город» после 15.06.2014 года производится без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.
 
    Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц.
 
    Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
 
        В судебном заседании старший помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.07.2014г. (л.д.82), исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить.
 
    Ответчик ООО «Сибирский город», третье лиц Министерство природных ресурсов и экологии Омской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Ответчик доказательств наличия уважительных причин неявки своего представителя суду не представил. Министерство природных ресурсов и экологии Омской области просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В качестве охраны окружающей среды Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подразумевает деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    В соответствии с вышеуказанным законом объектом охраны окружающей среды является также и атмосферный воздух (ст. 4).
 
    Статьей 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся также и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
 
    Частью 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
 
    Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» предусмотрено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам (п. 6).
 
    Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п. 8).
 
    Предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 9).
 
    Судом установлено, что ООО «Сибирский город» зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией ФНС по Советскому АО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № с присвоением ИНН/КПП №(л.д.26-27).
 
    Основным видом деятельности юридического лица является управление эксплуатацией нежилого фонда (л.д. 29).
 
    Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания собственников помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования, определен способ управления зданием Управляющей организацией в лице ООО «Сибирский город»(л.д.47-53).
 
    По договору управления зданием от 01.05.2013г. ООО «Сибирский город» в качестве управляющей компании осуществляет эксплуатацию котельного оборудования (крышной котельной), размещенного в <адрес>. (л.д.42-46)
 
    Тот факт, что в результате эксплуатации названного оборудования происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сторонами не оспаривался, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе экспертным заключением по проекту от 11.06.2014 №1913ГТ/Н, представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области. (д.д.38-41)
 
    На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выброс вредных веществ от котельного оборудования осуществлялся ООО «Сибирский город» на основании разрешения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области №71 (л.д.57-58).
 
    Из объяснений исполнительного директора ООО «Сибирский город» ФИО4, следует, что после истечения срока действия разрешения на выброс №71 эксплуатация котельного оборудования на природном газе продолжается с целью нагрева горячей воды и подачи в санитарные узлы здания по <адрес>(л.д.59)
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «Сибирский город» проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 2014 год(л.д.60-68).
 
    Таким образом, судом установлено, что деятельность ООО «Сибирский город» по эксплуатации котельного оборудования, производящего выброс вредных (загрязняющих) веществ) в атмосферный воздух от пяти котельных труб и дыхательного клапана ёмкости с дизельным топливом, размещенного в здании в <адрес>, осуществляется без разрешения на выброс, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
 
    Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
 
    Согласно Указу Губернатора Омской области от № 8 от 24 января 2011 года, с 01 апреля 2011 года Министерство природных ресурсов и экологии Омской области выдает разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
 
    В соответствие со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    Учитывая изложенное суд считает, что в результате противоправных действий ответчика ООО «Сибирский город», который осуществляет эксплуатацию котельного оборудования без получения соответствующего разрешения, возможно причинение вреда как здоровью и жизни людей, так и имуществу неопределенного круга лиц. Названные действия ведут к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источниками загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
 
    Ответчик ООО «Сибирский город» не представил суду доказательств того, что приостановление эксплуатации котельного оборудования до получения разрешения противоречит общественным интересам.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт использования стационарных источников выбросов, указанных истцом, а также, что разрешения на выброс вредных веществ у ответчика не имеется, а ответчик не доказал суду отсутствие выброса вредных веществ в атмосферный воздух, суд считает требования Омского межрайонного природоохранного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сибирский город», ИНН №, обязанность приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от пяти котельных труб, дыхательного клапана емкости с дизельным топливом, размещенных на здании по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский город», ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп..
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                                          О.П. Кузнецова