Решение от 31 июля 2014 года

                                                      Дело № 2-3840/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Омск               31 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
 
    при секретаре судебного заседания Шелудяк М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска в защиту интересов Российской Федерации к Хариной О.В. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Хариной О.В. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что органами прокуратуры в октябре - ноябре 2013 года была проведена проверка законности предоставления в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья. В ходе проведенной проверки установлено, что Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Омским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук в Сибирское отделение Российской академии наук были направлены списки ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, в том числе в отношении Хариной О.В. Указанные списки Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Омским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук были направлены в Сибирское отделение Российской академии наук в отсутствие документов о признании молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий. В ходе проверки было установлено, что научной организацией решение о признании молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий не принималось. Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в отсутствие решения научной организации о признании молодого ученого, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков Сибирского отделения Российской академии наук в 2012 году Хариной О.В. был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 928.950 рублей. При этом установлено, что Харина О.В. на момент направления Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Омским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук в Сибирское отделение Российской академии наук списков молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, имела в собственности жилое помещение, а именно 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. Опрошенная в ходе проверки Харина О.В. пояснила, что в 2012 году принимала участие в федеральной целевой программе «Жилище», как молодой ученый. Летом 2012 года администрация Сибирского отделения Российской академии наук попросила представить ряд документов для получения жилищного сертификата, а именно: заявление на выдачу сертификата, копию трудовой книжки с подтверждением стажа работы, письменное обязательство о том, что она не будет увольняться с института в течение 5 лет по собственному желанию. О том, что у нее имеется квартира в собственности никто не спрашивал. На момент подачи вышеуказанных документов у нее в собственности была 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. Квартира была в технически исправном состоянии. В данной квартире она проживала совместно со своим мужем Хариным Е.В. Нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее не признавали, на очередь не ставили. В августе 2012 года ей выдали жилищный сертификат, о получении которого она расписалась в реестре. В декабре 2012 года с использованием средств жилищного сертификата она приобрела комнату, расположенную по адресу: <адрес>. В указанной комнате никто не проживает. Таким образом, Хариной О.В., имеющей в собственности жилое помещение, государственный жилищный сертификат на сумму 928.950 рублей был выдан в отсутствие данных о ее нуждаемости в улучшений жилищных условий. Изложенное свидетельствует о незаконности выдачи Хариной О.В. государственного жилищного сертификата и, следовательно, неправомерности, получения ею за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Просит суд взыскать с Хариной О.В. в федеральный бюджет Российской Федерации денежные средства в размере 928.950 рублей, предоставленные в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения путем перечисления денежных средств в Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации, а также взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
 
    Представитель истца Цыкунова О.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Харина О.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявила, что исковые требования не признает, считает их не обоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований прокурору Центрального административного округа г. Омска отказать.
 
    Представители Федерального государственного бюджетного учреждения науки Омского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук в качестве третьего лица Алфимов А.И. и Агеенкова Е.В. в судебном заседании заявили, что требования прокурора Центрального административного округа г. Омска считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель Сибирского отделения Российской академии наук в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве, представленном суду, указал, что требования прокурора Центрального административного округа г. Омска считает законными и обоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы по предоставлению, в том числе, молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья.
 
    Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья, обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В соответствии с п.1 указанных Правил настоящие правила устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    Согласно п. 2 Правил социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Правил право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно п. 5 Правил предоставление сертификатов осуществляется Российской, академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук в устанавливаемом ими порядке молодым ученым, работающим в академиях наук или подведомственных им научных организациях.
 
    Из п. 7 Правил следует, что молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук), если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным сотрудником составляет не менее 5 лет, если он признан научной организацией нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым академией наук и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
 
    Согласно п. 12 Правил для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию по месту работы следующие документы: заявление о получении сертификата, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять, копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего наличие ученой степени, копия документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет, копия документа о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Порядок признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ, согласно которой, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются гражданине: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Судом установлено, что Харина О.В. с сентября 2000 года работает в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Омском филиале института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Из материалов дела следует, что в 2012 году Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук предоставил список молодых ученых - получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также пакет документов на каждого получателя, то есть заявление о включении в федеральную целевую программу «Жилище», копию трудовой книжки, копию диплома о присвоении ученой степени, копию паспорта, справку с места работы о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В списке молодых ученых получателей социальных выплат в 2012 году числилась Харина О.В.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией ответа Федерального государственного бюджетного учреждения науки Омского филиала института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ года, копией ответа Сибирского отделения Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ года, копией дополнительного списка молодых ученых - получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в 2012 году, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Президиума Омского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук Карымовым Р.Х., копией справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Хариной О.В. о том, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в учреждении Сибирского отделения Российской академии наук с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в отсутствие решения научной организации о признании молодого ученого, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков Сибирского отделения Российской академии наук Хариной О.В. был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 928.950 рублей, что подтверждается копией государственного жилищного сертификата № и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком Хариной О.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хариной О.В. были перечислены денежные средства в размере 928.950 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанные денежные средства Хариной О.В. были перечислены в счет оплаты по договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Камурзоевым А.Ю. и Хариной О.В. <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было зарегистрировано право на указанное жилое помещение.
 
    Обращаясь в суд с иском прокурор Центрального административного округа г. Омска указал на незаконность выдачи Хариной О.В. государственного жилищного сертификата, поскольку на момент предоставления мер государственной поддержки у Омского филиала института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук отсутствовали сведения о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Омского филиала института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук и объяснением директора Омского филиала института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук Топчия В.А., из которых следует, что в Омском филиале института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук нет утвержденных правил признания молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий, также отсутствует комиссия, рассматривающая вопросы нуждаемости сотрудников в улучшении жилищных условий. При выдаче справки о признании Хариной О.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий Омский филиал института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук руководствовался действующим законодательством РФ в области жилищных правоотношений. Вопрос о нуждаемости Хариной О.В. в улучшении жилищных условий решался на основании документов, находящихся в ее личном деле и информации, имевшейся у Совета молодых ученых.
 
    Кроме того, из ответа Сибирского отделения Российской академии наук следует, что Сибирское отделение Российской академии наук не утверждало правила (порядок) признания молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий. Мероприятия по выдаче государственных жилищных сертификатов проводились в рамках постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», а также постановлений Президиума Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ № 142 «О порядке предоставления молодым ученым Российской академии наук социальных выплат на приобретение жилых помещений». В 2012 году Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук предоставил список молодых ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также пакет документов на каждого получателя, то есть заявление о включении в федеральную целевую программу «Жилище», копию трудовой книжки, копию диплома о присвоении ученой степени, копию паспорта, справку с места работы о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В списке молодых ученых получателей социальных выплат в 2012 году числилась Харина О.В. На нее был представлен пакет документов в указанном выше объеме. Сибирское отделение Российской академии наук самостоятельно не определял нуждаемость молодых ученых в улучшении жилищных условий, в том числе Харину О.В. Каждое научное учреждение осуществляло это самостоятельно. Харина О.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий научным учреждением, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора Омского филиала института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук Топчия В.А. Достоверность справок о признании молодого ученого нуждающимся в улучшении жилищных условий Сибирское отделение Российской академии наук не проверялась.
 
    Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области в том числе Харина О.В. не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», в Администрацию г. Омска Харина О.В. не обращалась.
 
    Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о незаконности выдачи Хариной О.В. государственного жилищного сертификата и неправомерности получения ею за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Центрального административного округа г. Омска подлежат удовлетворению и полагает возможным взыскать с Хариной О.В. в федеральный бюджет Российской Федерации денежные средства в размере 928.950 рублей, предоставленные в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения путем перечисления денежных средств в Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, с Хариной О.В.подлежит взысканию в бюджет г. Омска государственная пошлина в размере 12.489,50 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Хариной О.В. в федеральный бюджет Российской Федерации денежные средства в размере 928.950 рублей, предоставленные в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения путем перечисления денежных средств в Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации.
 
    Взыскать с Хариной О.В. в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 12.489,50 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Омска.
 
    Судья                                                                                      Н.Л. Усольцева