Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 12-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
По делу об административном правонарушении
 
    город Агрыз РТ 31 июля 2014 года.
 
        Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Галявиева А.Ф.,
 
    рассмотрев жалобу Нуреева Ф.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан по административному делу по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району РТ от 25.02.2014 года Нуреев Ф.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.
 
        Нуреев Ф.Г. не согласился с указанным постановлением и в жалобе просит отменить его в связи с тем, что указанного правонарушения не совершал.
 
    В жалобе Нуреев Ф.Г. указал, что поводом для возбуждения административного дела явилось решение комиссии Татарстанского УФАС России по делу № о нарушении антимонопольного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года, которым бездействие исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ признано нарушением статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не проведении в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>, введенными в эксплуатацию разрешениями исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А65-11937/2013) удовлетворены заявленные исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан требования о признании незаконным указанного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А65-11937/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы РТ – без удовлетворения.
 
    Соответственно документ, послуживший поводом для возбуждения административного дела, является незаконным и не может повлечь за собой юридические последствия в виде привлечения должностных лиц, в частности Нуреева Ф.Г., к административной ответственности.
 
    С учетом признания незаконным решения по делу № 06-462/2012, постановление о наложении штрафа по делу № А06-659/2013 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ решением Верховного Суда РТ признано необоснованным, незаконным и отменено, вследствие чего незаконным является и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за неуплату незаконно наложенного штрафа.
 
    Исходя из изложенного Нуреев Ф.Г. просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в его отношении прекратить.
 
        В судебное заседание Нуреев Ф.Г. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддержал.
 
    Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Гречко О.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Татарстанского УФАС России. В отзыве указал, что с жалобой Нуреева Ф.Г. не согласен, поскольку нарушение, образующее состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ выразилось в неуплате административного штрафа, назначенного постановлением заместителя руководителя Татарстанского УФАС России, в соответствии с которым к Нурееву Ф.Г. применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, которые он не уплатил. Просил суд оспариваемое постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
        Изучив жалобу и исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по данному административному делу в отношении Нуреева Ф.Г. по следующим основаниям:
 
        Постановлением по делу об административном правонарушении № А06-659/2013 от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, должностное лицо – руководитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан Нуреев Ф.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 14.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
        Нуреев Ф.Г. обжаловал указанное постановление в Вахитовский районный суд города Казани, в жалобе просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в его отношении прекратить. Однако решением Вахитовского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Нуреева Ф.Г. оставлена без удовлетворения, постановление антимонопольного органа от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения. Указанное решение Вахитовского районного суда Нуреев Ф.Г. обжаловал в Верховный Суд Республики Татарстан.
 
    Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменены:
 
    -постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нуреева Ф.Г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ;
 
    -решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Нуреева Ф.Г. по его жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    -в отношении Нуреева Ф.Г. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, производство по административному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.
 
    Тем самым установлено, что Нуреев Ф.Г. к административной ответственности по части 1 ст. 14.9 КоАП РФ был привлечен незаконно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФАС по Республике Татарстан в отношении Нуреева Ф.Г. составлен протокол № А02-43/2014 об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Нуреев Ф.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    При рассмотрении указанного административного дела, мировой судья исходила из того, что Нуреевым Ф.Г. в предусмотренные законом сроки не уплачен административный    штраф, назначенный по постановлению Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Тем самым установлено, что протокол № А02-43/2014 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нуреева Ф.Г. об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесены на основании постановления, которое ДД.ММ.ГГГГ отменено, соответственно не имеет юридической силы и не влечет никаких юридических последствий.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом об административных правонарушениях. Субъектом указанного правонарушения является лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа.
 
        В данном случае установлено, что Нуреев Ф.Г. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как изначально к административной ответственности по части 1 ст. 14.9 КоАП РФ он был привлечен незаконно и у него не возникла обязанность уплаты штрафа.
 
    Поскольку мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нуреева Ф.Г. вынесено на основании незаконного и в настоящее время отмененного постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
        Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
        Жалобу Нуреева Фаниса Галиахметовича удовлетворить.
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Нуреева Ф.Г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить.
 
        Производство по делу об административном правонарушении в отношении Нуреева Ф.Г., в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, прекратить.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ через Агрызский районный суд РТ.
 
Судья Агрызского районного суда РТ Галявиева А.Ф.
 
Судья: Галявиева А.Ф.