Дата принятия: 31 июля 2014г.
отметка об исполнении решения дело №2-2502/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2014 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Димковой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почуева Ю.П. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год,
установил:
Почуев Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к ГУ РРО Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
В обоснование заявленных требований Почуев Ю.П. указал, что он является инвалидом 2 группы, имеет нуждаемость в ежегодном санаторно-курортном лечении по профилю заболевания <данные изъяты>. 11.03.2013 года Почуев Ю.П. обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявление зарегистрировано под № 204, о чем истцу выдано уведомление. Истец под личную роспись уведомлен о том, что срок медицинской справки, подтверждающий его нуждаемость в санаторно-курортном лечении составляет 6 месяцев и предупрежден о снятии с учета в случае не предоставления им обновленной медицинской справки. В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки Почуев Ю.П. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен. Истец Почуев Ю.П. в 2013 году имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе, и в части обеспечения санаторно-курортным лечением, при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме справки врачебной комиссией лечебного учреждения, что не отрицается и ответчиком. Бездействие ответчика по обеспечению права Почуева Ю.П. на получение санаторно-курортного лечения и не представлению путевки на санаторно-курортное лечение является противоправным, ущемляющим законные права истца на реабилитацию, в связи с чем ему причинены физические и нравственные страдания, денежную компенсацию которых он оценивает в <данные изъяты> рублей. Просит обязать ГУ РРО Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю его заболевания «<данные изъяты>» за 2013г. и взыскать с ГУ РРО Фонда социального страхования Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Почуев Ю.П. уточненные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю заболевания органов кровообращения за 2013 год, и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Владарчик И.Л. - представитель ответчика Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просил суд отказать в удовлетворении требовании пояснив, что обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Каких-либо иных источников поступления денежных средств для финансирования социальной помощи гражданам Фонд социального страхования РФ не имеет. Согласно персонифицированных данных Отделения Пенсионного Фонда по г. Волгодонску Почуев Ю.П. от набора социальных услуг на 2013 год не отказался, он является инвалидом 2 группы и в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете (межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели). Обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Ростовское региональное отделение, как исполнительный орган Фонда, осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, и распределяет путевки каждому филиалу пропорционально числу инвалидов, проживающих на соответствующей территории. Путевки предоставляются льготным категориям гражданам в порядке очередности подачи заявлений в исполнительный орган Фонда и согласно профилю заболевания, указанному в справке от лечащего врача (форма № 070/у-04). 13.03.2014 года Почуев Ю.П. обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявление зарегистрировано под № 204, о чем истцу выдано уведомление. 6 мая 2013г. истцу предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение. 14.05.2014г. Почуев Ю.П. обратился в филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки на основании выданной ему справки от лечащего врача от 7 апреля 2014г. № 33 по профилю заболевания <данные изъяты>, ему выдано уведомление о постановке на учет в очереди под номером 5799. Фондом социального страхования не оспаривается право Почуева Ю.П. на получение путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 14 мая 2014г. Вопрос о предоставлении путевки будет рассмотрен по медицинским показаниям в порядке очередности. По состоянию на дату подачи искового заявления Почуев Ю.П. продолжает состоять на учете в филиале № 18 на получение путевки по профилю заболевания органов кровообращения. Фонд социального страхования возражает против удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Каких-либо оснований для удовлетворения искового заявления о внеочередном порядке предоставления путевки Почуеву Ю.П. у ответчика не имеется, поскольку это может породить жалобы инвалидов, ожидающих путевки по заявлениям более ранних сроков.
Изучив материалы дела, выслушав присутствующих, и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему.
Почуев Ю.П. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии № от 29.03.2011 года.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Почуев Ю.П. имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 вышеуказанного закона в состав набора социальных услуг входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
14.05.2014г. Почуев Ю.П. обратился в филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки на основании выданной ему справки от лечащего врача от 7 апреля 2014г. № 33 по профилю заболевания <данные изъяты>, ему выдано уведомление о постановке на учет в очереди под номером 5799. Из пояснений представителя ответчика следует, что по состоянию на дату подачи искового заявления Почуев Ю.П. продолжает состоять на учете в филиале № 18 на получение путевки по профилю заболевания органов кровообращения.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
При этом доводы истца о том, что ему должна быть представлена путевка за 2013г. суд отклоняет, поскольку Федеральным законом «О государственной социальной помощи» не предусмотрено предоставление путевок за какой-либо период.
Рассматривая требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.
Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом заявлены требования о защите нарушенных имущественных прав в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Почуева Ю.П. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Почуева Ю.П. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю его заболевания «органов кровообращения».
В удовлетворении остальной части исковых требованийПочуеву Ю.П. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 7 августа 2014 года.
