Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2-3462/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Решетовой М.А.,
 
    при секретаре Карасевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" об обжаловании действий должностного лица,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО УК «Многоотраслевое предприятие Дирекция эксплуатационного заказчика Жилищного эксплутационного управления» обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным представление заместителя прокурора Калининского района г.Челябинска от 17 марта 2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в оспариваемом представлении сделан вывод о незаконном начисления платы за оказание услуги «Обслуживание электроплит» многоквартирного дома № (адрес). Указанные выводы ошибочны, основаны на анализе положений договора управления многоквартирным домом, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 170) и Жилищного кодекса, которые включают в себя только перечень и объемы проведения работ. В соответствии с п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» услуга «Обслуживание электроплит» включает в себя обслуживание и ремонт электрических сетей от индивидуальных (квартир) приборов учета электрической энергии до плиты, расположенной в квартире. Тем самым, происходит обслуживание электрических сетей и оборудования, обслуживающих лишь одну квартиру. Представление, выданное заместителем прокурора Калининского района города Челябинска, противоречит порядку определения общего имущества многоквартирного дома. Просит признать незаконным и отменить представление заместителя прокурора Калининского района г.Челябинска от 17 марта 2014 года.
 
    Представитель ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" - Дьяков А.В., действующий по доверенности, на заявленных требованиях в судебном заседании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что данная услуга является самостоятельной, не входящей в состав работ по обслуживанию дома и предоставляется только тем собственникам квартир в многоквартирном доме, которые выразили согласие на ее оказание. Для выполнение работ по обслуживанию электроплит заключен договор с субподрядной организацией, имеющей соответствующие документы на выполнение такого рода работ.
 
    Представитель прокурора Калининского района г.Челябинска – старший помощник прокурора Кучинская В.В. в судебном заседании требования не признала и пояснила, что обязанность заявителя как управляющей компании, выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Содержание и управлении е многоквартирным домом или техническое обслуживание жилищного фонда призваны обеспечить нормальное функционирование здания и инженерных сетей, что подразумевает включение в их состав работ по контролю за состоянием всех систем и оборудования.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы гражданского дела, суд находит заявление ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" не подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
        Согласно ст.255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.    
 
    Судом установлено, что прокурором Калининского района г.Челябинска проведена проверка по обращениям собственников многоквартирного дома № (адрес) по вопросу начисления платы за «обслуживание электроплит». По результатам проверки в адрес директора ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" ФИО3 вынесено представление от 17 марта 2014 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в жилищной коммунальной сфере путем принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе произвести перерасчет платы, начисленной собственникам помещений данного многоквартирного дома по графе «обслуживание электрических плит» за весь период управления, прекратить начисление за данный вид услуг, исключить указанную статью из платежного документа.
 
        Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается Уставом ООО МП ДЭЗ ЖЭУ, договором управления многоквартирным домом, протоколом общего собрания собственником помещений многоквартирного дома от 27 июня 2007 года, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 20 сентября 2008 года, договором от 1 января 2010 года, следующие обстоятельства:
 
    Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № (адрес) от 27 июня 2007 года управляющей организацией было выбрано ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления".
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 20 октября 2008 года, заключенным между ООО УК МП ДЭЗ ЖЭУ и ФИО4, управляющая компания приняла на себя обязательства организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
 
        Управляющей компанией производится начисление и выставляются платежи за услуги «обслуживание электроплит», что подтверждается объединенной счет- квитанцией за февраль 2014 года, выставленной ООО «Жилищно-эксплутационное управление» на имя собственника ФИО4
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; (п.10).
 
    Согласно п.11 Правил, оодержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
 
    Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
 
    П.2.11 Указанных правил предусмотрена рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий, которая приведена в приложении №1, которым Техническое обслуживание стационарных электроплит отнесено к плановым осмотрам.
 
    Согласно п.п. 5.6.3,5.6.4 Правил, организация, обслуживающая жилой дом, должна осуществлять эксплуатацию внутриквартирных групповых линий питания электроплит, включая аппараты защиты и штепсельные соединения для подключения электроплит.
 
    Текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.
 
    Пунктом 5.6.20 Правил предписано, техническое обслуживание электроплит должно осуществляться один раз в год, при этом проводятся: измерение потенциала между корпусом электроплиты и заземленным сантехническим оборудованием кухни;
 
    измерение величины сопротивления изоляции электроплиты и питающего кабеля в нагретом состоянии (испытания кабеля осуществляются вместе со штепсельной вилкой);
 
    проверка работы переключателей мощности конфорок и жарочного шкафа;
 
    осмотр ошиновки и проводов, подтяжка креплений.
 
    Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Анализ указанных положений законодательства в совокупности свидетельствует о том, что управляющая организация, целью деятельности которой является, в том числе и обеспечение благоприятных и безопасных условия проживания граждан, обязана для выполнения возложенных на нее обязанностей, проводить техническое обслуживание электроплит. Выполнение работ по техническому обслуживанию электроплит при указанных обстоятельствах не может быть отнесено к дополнительным видам услуг, которые оказываются собственнику помещения в многоквартирном доме на добровольной основе, на основании достигнутой между сторонами договоренности. Выполнение указанных работ обязательно в силу того, что заявитель является управляющей организацией указанного многоквартирного дома и договором управления не предусмотрено оказание данной услуги, предусматривающей отдельную оплату.
 
    Суд находит доводы представителя заявителя о том, что управляющей организацией заключен договор с ООО РСЦ «Подебус» на выполнение указанных работ, в связи с чем заявитель несет затраты на их оплату, не имеют существенного значению, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого представления.
 
    При указанных обстоятельствах и имеющихся доказательствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление является законным и обоснованным, вынесено в пределах полномочий прокурора, следовательно, в удовлетворении требования ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" о признании незаконным представления прокурора Калининского района г.Челябинска от 17 марта 2014 года № 1028ж2042014 следует отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:    
 
    Отказать в удовлетворении заявления ООО УК "Многоотраслевое предприятие Дирекция Эксплуатационного заказчика Жилищного эксплуатационного управления" полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий      М.А. Решетова