Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 12-277/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ТСЖ «<данные изъяты>» Байдураевой Т.В., действующего на основании доверенности, начальника Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Бочкарева А.М., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Прусаковой С.Ю. ТСЖ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением ДОЛЖНОСТЬ Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары - ДОЛЖНОСТЬ Управления ФССП России по Чувашской Республике Матвеева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, указывая на невозможность исполнения решения суда в связи с тем, что о существовании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № ТСЖ «<данные изъяты>» узнало лишь ДД.ММ.ГГГГ после поступления требования по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ТСЖ «<данные изъяты>» было необходимо предоставить ТСЖ «<данные изъяты>» техническую документацию, связанную с управлением многоквартирного дома <адрес>. ДОЛЖНОСТЬ не была передана информация о наличии данного исполнительного производства и необходимости предоставления ряда документов ТСЖ «<данные изъяты>» во исполнение решения арбитражного суда. Кроме того, конкурсному управляющему бывшим руководителем не передано ни одного документа, касающегося многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи документов. Более того, извещение о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ТСЖ «<данные изъяты>» не направлялись, считают, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено без надлежащего уведомления.
Представитель ТСЖ «<данные изъяты>» Байдураева Т.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней мотивам, уточнив пояснила, что они просят отменить оспариваемое постановление. Также пояснила, что на сегодняшний день решение Арбитражного суда не исполнено.
Представитель Управления ФССП России по Чувашской Республике - ДОЛЖНОСТЬ Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления ФССП России по Чувашской Республике Бочкарев А.М. поддержали доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлены все фактические данные, в том числе и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Считают, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
По смыслу закона, диспозиция части второй данной статьи предполагает привлечение к ответственности за повторное совершение аналогичного правонарушения, по которому ранее наложено административное наказание (штраф) и оно в установленном законом порядке вступило в силу.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ Московского РОСП г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР возбудил исполнительное производство № в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики.
Предметом исполнения явилось решение Арбитражного суда Чувашской Республики № обязании ТСЖ «<данные изъяты>» передать, а при отсутствии восстановить за свой счет и передать ТСЖ «<данные изъяты>» в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу техническую документацию, связанную с управлением многоквартирным домом <адрес>, перечисленную в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, п.п. 1.5.1, 1.5.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Согласно требованию по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» в срок до ВРЕМЯ. ДД.ММ.ГГГГ обязано было передать, а при отсутствии восстановить за свой счет и передать ТСЖ «<данные изъяты>» в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу техническую документацию, связанную с управлением многоквартирным домом <адрес>, перечисленную в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, п.п. 1.5.1, 1.5.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно исполнительного листа.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ к ВРЕМЯ предоставить ДОЛЖНОСТЬ заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного судебного решения.
В установленный ДОЛЖНОСТЬ срок, то есть до ВРЕМЯ. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» требования вышеуказанного исполнительного листа не исполнило, подтверждающие исполнение требований доказательства не представило, в связи с чем ДОЛЖНОСТЬ Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления ФССП России по Чувашской Республике ФИО был составлен акт об обнаружении правонарушения.
Как следует из материалов дела, требование ДОЛЖНОСТЬ не выполнено. Документы, указывающие на невозможность исполнения по каким-либо объективным причинам указанного требования, в службу судебных приставов представлены не были.
Из постановления ДОЛЖНОСТЬ Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - ДОЛЖНОСТЬ Управления ФССП России по Чувашской Республике Матвеева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ТСЖ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на них наложен штраф в размере 70 000 руб.
Таким образом, по делу установлено, что должник ТСЖ «<данные изъяты>» в установленный ДОЛЖНОСТЬ Московского РОСП г.Чебоксары срок, после наложения административного штрафа, не выполнил требование исполнительного документа и не передал ТСЖ «<данные изъяты>» в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу техническую документацию, связанную с управлением многоквартирным домом <адрес>, перечисленную в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, п.п. 1.5.1, 1.5.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно исполнительного листа, а также не предоставил судебному приставу-исполнителю заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного судебного решения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» и пояснений представителя ТСЖ «<данные изъяты>», они просили об отложении рассмотрения дел, однако данный вопрос не был решен надлежащим образом.
По смыслу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.
Данные доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств о надлежащем рассмотрении ходатайства ТСЖ «<данные изъяты>» суду не представлено. При таких обстоятельствах допущено существенное нарушение прав ТСЖ «<данные изъяты>» на защиту его прав при непосредственном участии.
Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» не истек.
При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с возращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.3 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
р е ш и л :
Постановление № ДОЛЖНОСТЬ Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Матвеева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Трихалкин
