Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2-496/2014
 
31 июля 2014 года
 
                       (мотивированное решение
 
                               изготовлено 01. 08.2014)                       
 
                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Виноградовского района Кроттова Д.А.,
 
    при секретаре Абрешитовой Е.А., а также с участием представителя администрации МО «Борецкое»- Ухаркиной Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по заявлению прокурора Виноградовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Борецкое»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Виноградовского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным заявлением, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Виноградовского района проверки соблюдения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности было установлено, что администрацией МО «Борецкое» в нарушение действующего законодательства не осуществляется информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В связи с чем просит признать указанное бездействие незаконным и обязать администрацию МО«Борецкое» регулярно распространять в средствах массовой информации тематические теле- и радиопередачи, информационно-просветительские программы о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области.
 
    Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель МО «Борецкое» - глава администрации Ухаркина Н.А.в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, полагает, что ими предпринимаются все возможные меры по информационному обеспечению населения по энергосбережению.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора,представителя администрации МО «Борецкое», исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Виноградовского района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой ими выявлено, что администрацией МО «Борецкое» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должным образом не осуществляется.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством:… организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области.
 
    В силу п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 261 в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должная включать в себя сведения, указанные в ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 261. Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Прокурор просит суд возложить на МО «Борецкое» обязанность по регулярному распространению в средствах массовой информации тематических теле- радиопередач, информационно-просвететельских программ о мероприятиях и способах энергосбережения, то есть по выполнению требований, изложенных в п. 3 ч. 1 ст. 22 данного закона.
 
               В соответствии с п.8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( в редакции от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов утверждают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуют проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организуют и проводят иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
 
           Согласно п.8.1 ч. 6 ст. 14 ФЗ № 261 перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по информационному обеспечению указанных в пунктах 1-8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
            Согласно п.п.6-9 ст. 5 Закона Архангельской области от 27.04.2011 № 276-21-ОЗ ( в редакции от 17.10.2013) « О разграничении полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности» исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляют следующие полномочия:
 
    6)осуществляют на территории Архангельской области информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственными программами Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    7)обеспечивают информирование населения Архангельской области об установленных законодательством правах и обязанностях физических лиц, о требованиях,предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    8) осуществляют опубликование в средствах массовой информации государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    9)обеспечивают организацию распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной сфере;
 
         Согласно пп.29 п. 8 Положения о министерстве топливно-энергического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 128-пп ( в редакции от 20.12.2013) в компетенцию указанного Министерства входит информационное обеспечение на территории Архангельской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
        Как установлено в судебном заседании, постановлением главы МО «Борецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Борецкое «на 2013-2015г.г.»» утверждена целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Борецкое».
 
    Данной программой не предусмотрена организация МО «Борецкое»распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях по энергосбережению.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ предмет спора определяет истец.
 
    Таким образом, в пределах заявленных требований,суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления прокурора Виноградовского района о возложении на ответчика обязанности по выполнению положений пункта 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « не имеется, поскольку такая обязанность возложена законом на иного субъекта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований прокурору Виноградовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Борецкое» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
    Судья                                                                  С.Ю.Бачина