Решение от 31 июля 2014 года

                                                                                                                          К делу №2-527-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края                   31 июля 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Ковтун А.С., представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Юшиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия незаконным и обязании организовать осуществление жилищного контроля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия незаконным и обязании организовать осуществление жилищного контроля, в котором указано, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании задания прокуратуры края в сентябре-октябре 2013 года установлено, что работа по осуществлению муниципального жилищного контроля администрацией муниципального образования Калининский район не проводится, несмотря на наличие в муниципальной собственности 43 квартир. В связи с этим, в адрес главы муниципального образования Калининский район внесено представление от 04.10.2013 №7-01/7191 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в том числе в части организации работы по муниципальному жилищному контролю. Ответом главы муниципального образования Калининский район от 24.10.2013 №3768/19 требования прокурора по организации муниципального жилищного контроля проигнорированы. Контроль исполнения ранее внесенного акта реагирования показал, что несмотря на наличие в муниципальной собственности муниципального образования Калининский район согласно реестру муниципальной собственности 19 квартир не отнесенных к специализированному жилищному фонду и 28 квартир, предоставленных по договорам специализированного найма детям сиротам и детям оставшимся без попечения района, муниципальный жилищный контроль администрацией муниципального образования не проводится. Кроме того, ответом от 23.04.2014 №462 и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства Т.Д.А. в прокуратуру района сообщено, что муниципальный жилищный контроль создан при администрациях сельских поселений. В соответствии с п.13 ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Таким образом, положения жилищного законодательства об осуществлении муниципального жилищного контроля администрацией, имеющей в собственности муниципальное жилье - не исполнены. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля. По правилам ч.3 ст.14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 года №131-ФЗ (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 указанного закона. В соответствии с ч.14 ст.14 Закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. П.6 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
              На основании изложенного, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд:
 
              1.Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования Калининский район в части осуществления муниципального жилищного контроля. 2.Обязать главу администрации муниципального образования Калининский район организовать осуществление муниципального жилищного контроля за жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Калининский район в срок до 01.09.2014 года.
 
               Заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке гл.25 ГПК РФ.
 
               В судебное заседание глава муниципального образования Калининский район Кузьминов В.В. не явился, суд в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие главы администрации муниципального образования.
 
               В судебном заседании старший помощник прокурора Ковтун А.С. поддержал заявленные требования и доводы, приведенные в исковом заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении.
 
               Представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Юшина Ю.С. возражала против заявленных требований, просила отказать, а также пояснила, что в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля отнесены к сельским поселениям, к району эти полномочия не отнесены. В Уставе МО Калининский район не прописаны полномочия района на осуществление муниципального жилищного контроля, такие полномочия прописаны в Уставах поселений.
 
               Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
 
               В представлении прокурора Калининского района об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства от 04.10.2013 года №701/7191, вынесенному в адрес главы муниципального образования Калининский район Кузьминова В.В., указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйств на основании задания прокуратуры края. В результате проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства. Так, несмотря на полномочия по организации муниципального жилищного контроля, предусмотренного п.13 ч.1 ст.4 ЖК РФ и наличия в муниципальной собственности 43 квартир, работа по осуществлению жилищного контроля не проводится. В нарушение полномочий, предусмотренных п.п.3,4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления» мер по содержанию объектов жилищно-коммунального комплекса в надлежащем состоянии, соблюдении нормативных сроков проведения их ремонта, предоставление гражданам коммунальных услуг установленного санитарно-эпидемиологическими правилами качества не принято. Работа в данном направлении не осуществляется. Подготовка к отопительному сезону 2013-2014 годов надлежащим образом не проведена. Так, согласно акту №3 обследования системы центрального отопления, многоквартирный дом, расположенный по ул.Ленина,140 ст.Калининской не готов к эксплуатации в осеннее - зимний период. Система центрального отопления находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Гидравлические испытания не выполнены по причине ветхости трубопровода. Кроме того, оценка готовности к отопительному периоду согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 года №103 «Об утверждении правил готовности к отопительному периоду» не проведена. Не проверены теплоснабжающие (теплосетевые) организации, также потребители тепловой энергии. Из 78 многоквартирных домов, расположенных на территории района к 15 сентября не подготовлен ни один паспорт готовности домовладений в зимних условиях, согласно п.2.6.10 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержаний внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. По состоянию на 01.10.2013 года договоры на обследование и периодическую проверку дымовых и вентканалов самостоятельно жильцами домов не заключены. Обязательные работы проводятся только в 13 домах по договору обслуживающей организации ООО «Жилищник» в домах №№16,80,99 по ул.Ленина; №№1,5 пер.Есенина; №1 пер.Строителей; №2 пер.Юбилейный; №2 ул.Заречная; №№1,3 Первый микрорайон; 6А ул.Дорожная ст.Калининской; №№152,328«а» по ул.Городской ст.Старовеличковской. В остальных - 65 многоквартирных домах, избравших непосредственный способ управления либо ТСЖ - обследование и проверка дымовых и вентиляционных каналов не проведены. Вместе с тем, в паспорте готовности муниципального образования Калининский район к работе в осенне-зимний период 2013-2014 год указанны недостоверные сведения о наличии управляющей компании - ООО «Жилищник». Открытые конкурсы по отбору управляющих организаций на территории района проводились в 2012 году и признаны несостоявшимися. ООО «Жилищник» не выиграло конкурс, согласно положениям ч.4 ст.161, ч.2 ст.161.1 ЖК РФ. Кроме того, несмотря на положения пунктов 6,6.1 постановления и.о. главы МО Калининский район от 20.05.2013 года №682 «О результатах работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2012-2013 гг. и задачах по подготовке к работе в осенне-зимний период 2013-2014 гг.» ежемесячно (до 25 числа) в отдел по вопросам ЖКХ, строительства и благоустройства управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район информация по подготовке к осенне-зимнему периоду по форме 1 ЖКХ-Зима, главами сельских поселений не предоставлялась. Проверкой установлены факты несоблюдения уполномоченным на осуществление регулирования тарифов организаций коммунального комплекса органом администрация муниципального образования Калининский район предусмотренных п.п.2,3,7 ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210-ФЗ) принципов установления тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ; стимулирования снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса, а также обеспечения доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок. Результаты проведенной проверки указывают на ненадлежащее исполнение регулирующим органом возложенных на него ч.4 ст.4. ч.4 ст. 9 Закона №210-ФЗ полномочий по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса, возврату их для устранения выявленных несоответствий, мониторингу выполнения производственных программ, а также публикации информации о его результатах. Производственные программы ООО «Водоканал», ООО «Теплосети», МУП «Новониколаевский «Гарант-сервис», МУП «Куйбышевское ЖКХ» и др. не утверждены органом местного самоуправления (регулирующим органом). В нарушение требований ст.16 Закона №210-ФЗ регулирующим органом сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры не осуществляется. Кроме того, не выполняются требования ст.ст.14,15 ФЗ №185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в результате чего, не реализуются цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий не реализуются правовые и организационные основы предоставления Финансовой поддержки муниципальному образованию на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки. Администрация района бездействует, не принимает мер по обращению в департамент жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и энергетики по поводу получения бюджетных средств для решения указанных вопросов на условиях софинансирования. Кроме того, органом местного самоуправления не принимается мер для развития и функционирования муниципальных предприятий района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе МУП «Калининское ЖКХ», на базе которого расположены коммерческие предприятия ООО «Водоканал», ООО «Жилищник», ООО «Теплосети». Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами администрации района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и отсутствия должного контроля со стороны главы района за деятельностью подчиненных лиц. На основании изложенного, ст.24 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор требует устранить допущенные нарушения, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении закона должностных лиц (л.д.4-7).
 
              Согласно письму главы муниципального образования Кузьминова В.А. от 24.10.2013 года №3768/19 на имя прокурора Калининского района, на представление прокурора от 04.10.2013 года №701/7191, главой муниципального образования сообщено, что в муниципальном образовании Калининский район подготовка к осенне-зимнему периоду была начата на основании постановления администрации от 20.05.2013 года №682 «О результатах работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2012-2013 гг. и задачах по подготовке к работе в осенне-зимний период 2013-2014 гг. Все работы, в т.ч. и теплоснабжающей организации ООО «Теплосети» выполнялись согласно утвержденному плану. Администрацией района направлены в адрес сельских поселений рекомендательные письма о необходимости проведения собраний с собственниками домов имеющих центральное отопление по вопросу промывки и гидравлических испытаний систем центрального отопления (ЦО). Система ЦО д.140 ул.Ленина ст.Калининской является общедомовым имуществом, поэтому ремонт собственники обязаны выполнить за счет собственных средств. Специалистами ООО «Теплосети» через старших домов и путем вывешивания объявлений в подъездах домов собственники квартир оповещены о необходимости проведения вышеуказанных работ. Главам сельских поселений рекомендовано в срок до 30.10.2013 года предоставить паспорта готовности к зиме на каждый многоквартирный дом. В целях выполнения п.5 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 года №410 «О мерах по соблюдению безопасности при использовании и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» собственниками всех многоквартирных домов, имеющих внутридомовое газовое оборудование, заключены договора с ОАО «Калининскаярайгаз». Договора по содержанию вентканалов и дымовых труб заключены в 13 домах обслуживающей организацией ООО «Жилищник». С собственниками остальных домов в период с 14 октября по настоящее время сельскими поселениями проводятся собрания, (копия объявления, протокол заседания от 23.09.2013 года, письма главам сельских поселений от 11.09.2013 года №1797, от 27.09.2013 года №1932 прилагаются). В паспорте готовности к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг. муниципального образования Калининский район была допущена техническая ошибка в части наличия управляющей компании и количества в ней домов. По уточненным данным в многоквартирных домах выбран способ управления: ТСЖ 11 домов, непосредственный способ управления - 49 домов, заключены договора с обслуживающей организацией ООО «Жилищник» 14 домами, не реализован способ управления - 3 дома. ООО «Жилищник» в открытых конкурсах по отбору управляющей организации в 2012 г. участие не принимали. Информация по подготовке к осенне-зимнему периоду ежемесячно предоставлялась сельскими поселениями в управление градостроительства и благоустройства в устной форме по телефону. Данное замечание учтено и впредь информация будет предоставляться за подписью глав сельских поселений. Постановлением Правительства №520 от 14.07.2008 г. «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» не предусмотрено согласование администрацией района производственных программ организаций коммунального комплекса. Производственные программы утверждаются региональной энергетической комиссией департамента цен и тарифов Краснодарского края. Сбор и анализ которых производится в полном объеме и предоставляется в запрашиваемый департамент. Мониторинг выполнения производственных программ размещается на официальных сайтах департамента цен и тарифов Краснодарского края, предприятий ЖКХ. Производственные программы на 2013 год опубликованы в газете «Кубанские новости» от 27.11.2012 года №228 стр.14. Выполнение программы за 2012 год размещено на сайтах предприятий ЖКХ. В части предоставления тарифов информация размещена в автоматизированной системе «Реформа ЖКХ», на официальных сайтах департамента цен и тарифов Краснодарского края, предприятий ЖКХ, опубликована в районной газете «Калининец», размещена на информационных стендах в местах сбора платежей. По выполнению требований 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: В 2008 и 2009 гг. в капитальном ремонте многоквартирных домов приняло участие Калининское сельское поселение. Был выполнен ремонт кровель на 9 домах и ремонт внутридомовой системы водоснабжения на одном доме. В связи с невыполнением условий Фонда сельские поселения в программе капитального ремонта домов в 2010-2012 гг. участие не принимали. Согласно данным ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Калининскому району многоквартирных домов, признанных ветхими и аварийными, на территории района нет. По результатам рассмотрения Представления принято решение: Указанные замечания устранить в полном объеме. Заместителю главы района, начальнику управления градостроительства и благоустройства Ширяеву О.М. объявить дисциплинарное взыскание (копия распоряжения прилагается) (л.д.8-10).
 
              Согласно письму администрации муниципального образования Калининский район от 18.04.2014 года №1587/17 «О предоставлении информации» на имя прокурора Калининского района, прокурору Калининского района предоставлена информация о заключенных договорах найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году: Ч.Е.Н. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - размер ежемесячной платы за наем жилого помещения - 740,19 рублей; Р.М.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,21 руб.; В.С.Е. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,25 рублей; А.Н.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,29 рублей; В.С.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,25 руб.; В.Д.Н. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,30 руб.; Р.М.О. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 641,71 руб.; К.А.Ю. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 689,66 руб.; М.О.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 704,41 руб.; Ш.С.С. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 656,46 руб.; П.И.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 638,02 руб.; Л.А.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 695,18 руб.; Л.С.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 695,18 руб.; К.И.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 656,46 руб.; Т.К.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 641,71 руб.; Ч.О.И. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 691,50 руб., Ч.Д.И. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 689,66 руб.; С.Е.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 649,09 руб.; С.Л.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 647,24 руб.; М.С.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 702,56 руб.; К.А.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 648,12 руб.; К.Е.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 630,64 руб.; К.А.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 647,24 руб.; Ч.В.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 697,03 руб.; Я.Т.Р. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 691,50 руб.; Г.О.С. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 639,86 руб.; Г.Ф.С. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 643,55 руб.; М.И.В. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 695,18 руб.; Г.Р.М. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 702,56 руб., Б.Л.И. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 643,55 руб.; Б.И.И. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,37 руб.; Щ.А.А. - договор № от ДД.ММ.ГГГГ - 740,25 рублей. Расчет платы за наем жилого помещения производится в соответствии с решением Совета муниципального образования Калининский район от 30.08.2013 года №284 «О плате за пользование жилыми помещениями (плате за наем) муниципального специализированного жилищного фонда (прилагается). Размер платы за наем жилого помещения зависит от размера общей площади предоставляемого жилого помещения. Администрацией муниципального образования Калининский район за период с 2013 года по 2014 года иные договоры найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не заключались. Согласно ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ организация в границах поселения электро, тепло, газо, водоснабжения населения, водоотведения и обеспечения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения. В 2013 году 3 сельских поселения Калининского района на условиях софинансирования (20%) с краевым бюджетом (80%) участвовали в долгосрочной краевой целевой программе «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2020 годы». Между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрациями сельских поселений были заключены соглашения о предоставлении субсидий с целью софинансирования расходных обязательств по развитию водоснабжения. Всего на ремонт водопроводных сетей было выделено 12100 тыс.руб. в т.ч. 11000 тыс.руб. краевой бюджет и 1100 тыс.руб. бюджеты сельских поселений. По программе «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2014 годы не ремонт уличного освещения из краевого бюджета запланировано выделить в 2013 году 5900,0 тыс.руб., профинансировано 3950,0 тыс.руб., оставшаяся сумма перенесена на 2014 год. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.10.2011 года №1112 утверждена ведомственная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края на основе документов территориального планирования на 2011-2013 годы». Институтом территориального планирования Краснодарского края исходные данные 1 этапа проектно-изыскательских работ были сформированы в электронном виде, согласованы и переданы администрациям сельских поселений. Дальнейшая реализация программы не была осуществлена из-за отсутствия выделения денежных средств из краевого бюджета. Соглашения о предоставлении субсидий бюджетам поселений в рамках реализации программы, муниципальные контракты и акты сдачи-приемки проектных и изыскательских работ находятся в администрациях сельских поселений (л.д.11-13).
 
               Согласно письму Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №462 от 23.04.2014 года, в связи с потупившим запросом из прокуратуры Калининского района от 22.04.2014 года №7-12/2474, предоставлены сведения о том, что по имеющейся в управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район книги регистрации ордеров, постоянного хранения, начатой 15.11.1979 года, оконченной 08.12.1992 года, жилые помещения, включенные в реестр муниципальной собственности МО Калининский район, а именно: 1.квартира, расположенная по <адрес> предоставлена С.В.М. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 2.квартира, расположенная по адресу <адрес>й <адрес>, предоставлена П.Г.Л. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 3.квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, предоставлена Ч.Н.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 4.квартира, расположенная по адресу ст.Калининская, <адрес>, предоставлена К.В.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 5.квартира, расположенная по адресу <адрес>, предоставлена Б.В.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 6.квартира, расположенная по адресу <адрес>, предоставлена А.О.Д. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года; 7.квартира, расположенная по адресу <адрес>, предоставлена Н.А.Г. по ордеру №12СО-К от ДД.ММ.ГГГГ года;8.квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, предоставлена Щ.А.Н. по ордеру №12ССО-К от ДД.ММ.ГГГГ года; 9.квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, предоставлена Ш.О.Н. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года, иными сведениями о жилых помещениях, включенных в реестр муниципальной собственности МО Калининский район, не располагают. Нормативный акт о муниципальном жилищном контроле в отношении жилищного фонда муниципального образования Калининский район в администрации муниципального образования Калининский район не принимался. Муниципальный жилищный контроль создан при администрациях сельских поселений Калининского района (л.д.14,15).
 
              Согласно письму администрации муниципального образования Калининский район №1662/17 от 24.04.2014 года «О предоставлении информации» на имя и.о. прокурора Калининского района, администрацией по запросу №7-12/2474 от 22.04.2014 года, предоставлены сведения из реестра муниципальной собственности муниципального образования Калининский район на муниципальный жилищный фонд, не отнесенный к специализированному жилищному фонду в состав которого вошли 19 квартир:
 
              в ст.Калининской - <адрес>А <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,
 
              в ст.Старовеличковской - <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д.16,17).
 
              Согласно п.13 ч.1 ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
 
              Согласно п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
 
              Согласно ч.1.1 ст.20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
 
              Согласно ч.2.1 ЖК РФ, муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
              Согласно ст.3 Закона Краснодарского края от 27.09.2012 года №2589-КЗ «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Краснодарского края», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального жилищного контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами; 2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края; 3) организация и проведение в установленном порядке мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля, показатели и методика проведения которого утверждаются муниципальными правовыми актами; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами.
 
              Согласно ч.2 ст.4 Закона Краснодарского края от 27.09.2012 года №2589-КЗ, организационная структура, полномочия, функции, перечень должностных лиц органов муниципального жилищного контроля определяются муниципальными правовыми актами.
 
              Согласно ч.2 ст.7 Закона Краснодарского края от 27.09.2012 года №2589-КЗ, муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении: 1) жилых помещений муниципального жилищного фонда, их использования и содержания; 2) использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в котором все или отдельные помещения находятся в муниципальной собственности; 3) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, жилом доме, в котором все или отдельные помещения находятся в муниципальной собственности; 4) создания и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, жилых домах, в которых все или отдельные помещения находятся в муниципальной собственности.
 
               Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
               Согласно п.2 ст.215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
               В свою очередь, в судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Калининский район, согласно реестру муниципальной собственности, находится 19 квартир не отнесенных к специализированному жилищному фонду и 32 квартиры, предоставленные по договорам специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения района, при этом, согласно письму Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №462 от 23.04.2014 года, нормативный акт о муниципальном жилищном контроле в отношении жилищного фонда муниципального образования Калининский район в администрации муниципального образования Калининский район не принимался, а муниципальный жилищный контроль создан при администрациях сельских поселений Калининского района. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что муниципальный жилищный контроль в нарушение положений ст.ст.4,14,20 ЖК РФ, п.2 ст.215 ГК РФ, ст.ст.3,4,7 Закона Краснодарского края от 27.09.2012 года №2589-КЗ, п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, администрацией муниципального образования Калининский район не проводится, что подтверждает доводы заявления прокурора, в том числе о наличии незаконного бездействия главы муниципального образования в части осуществления муниципального жилищного контроля, то есть деятельности по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе по принятию таких муниципальных правовых актов.
 
              При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, в связи с чем, подлежит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования Калининский район в части осуществления муниципального жилищного контроля и обязать главу администрации муниципального образования Калининский район организовать осуществление муниципального жилищного контроля за жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Калининский район в срок до 01.09.2014 года.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              1.Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования Калининский район в части осуществления муниципального жилищного контроля.
 
              2.Обязать главу администрации муниципального образования Калининский район организовать осуществление муниципального жилищного контроля за жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Калининский район в срок до 01.09.2014 года.
 
             Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:________________________
 
    В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.