Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 2-2293/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2014 года город Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лесковой Е.Н. к Администрации г. Орла об обязании поставить на очередь в получении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Лескова Е.Н. обратилась в суд к Администрации <...> с исковым заявлением об обязании поставить на очередь в получении жилья.
В обоснование требований указала, что до 2014 г. она проживала в <...> в аварийном доме, подлежащим сносу на основании постановления №*** от ДД.ММ.ГГ администрации <данные изъяты> городского округа<...> и стояла на очереди на получение жилья. В связи с невозможностью совместного проживания со своей дочерью, Лескова Е.Н. переехала жить в Орел. При обращении в администрацию <данные изъяты> района г. Орла, истице было отказано в постановке на очередь на улучшение жилья.
Просит суд обязать Администрацию г. Орла поставить Лескову Е.Н. на очередь в получении жилья
В судебном заседании представитель истца по доверенности в деле Земляков И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Ештокина О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что на сегодняшний день отсутствуют основания для постановки истицы на очередь в получении жилья.
Представитель третьего лица Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области по доверенности Кузнецов Д.Ю. возражал против удовлетворения иска, полагал, что права истицы не нарушены, считает, что требования не обоснованны.
Третье лицо Земляков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истица Лескова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ «О ветеранах».
Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 23.2 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. '
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Закона Орловской области от 2 марта 2012 года № 1322-03 «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем, в том числе в соответствии со статьями 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
При этом постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010 года №34 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области.
Пунктом 9 Порядка установлено, что учет граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (<...>).:
Орган местного самоуправления принимает решение о выделении персональной социальной выплаты в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и представляет его в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области с полным пакетом документов, подтверждающих право граждан на получение социальной выплаты (пункт 10 Порядка).
Для получения субвенций из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (<...>) ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения (письменные заявления граждан).
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области производит проверку списков, представленных органами местного самоуправления, и формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Сводный реестр утверждается руководителем Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и представляется в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. На основании утвержденного реестра Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области производится распределение средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 Порядка, согласно очередности по муниципальным образованиям области с учетом общего числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактических поступлений средств федерального бюджета на эти цели.
В соответствии со статьями 21,23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также пунктом 2 Порядка обязательным условием для предоставления данной меры поддержки помимо определенного статуса (участник ВОВ, член семьи и т.д.) является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Согласно ч ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской < Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, подав ных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены Документы, подтверждающие право соответствующих граждан с остоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГ. Лескова Е.Н. проживала в <...> края в аварийном доме, подлежащим сносу на основании постановления №*** от ДД.ММ.ГГ администрации <данные изъяты> городского округа<...> и стояла на очереди на получение жилья.
В связи с невозможностью совместного проживания со своей дочерью, Лескова Е.Н. переехала жить в Орел.
В настоящее время истица зарегистрирована и проживает в жилом доме <...> г. Орла общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности дочери ФИО14 и зятю ФИО13.<...> занимаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму.
Согласно удостоверению серии <данные изъяты> №*** Лескова Е.Н. является ветераном ВОВ, в соответствии с удостоверением серии в №*** и справкой №*** от ДД.ММ.ГГ истица является также женой умершего инвалида Отечественной войны. До настоящего времени на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанным основаниям Лескова Е.Н. не состояла.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
То обстоятельство, что Лескова Е.Н. является членом
семьи дочери ФИО3, в судебном заседании не оспаривалось.
Таким образом, истица ни к одной из перечисленных категорий не относится.
Для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).
Таким образом, истица как член семьи собственника жилого помещения обеспечена общей площадью жилья выше учетной нормы, в связи с чем, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по данному основанию.
Жилое помещение №*** по <...> в установленном законодательством порядке непригодным не признано.
Доводы истицы о том, что по прежнему месту проживания в <...> постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ <...> признан аварийным и подлежащим сносу, ввиду чего она имеет право стоять на очереди на получение жилья, суд наодит несостоятельными.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, в границах которого расположено указанное жилое
помещение, которым в рассматриваемом случае является администрация муниципального образования «<...>».
Таким образом, у муниципального образования «Город Орел» не возникает обязанности по исполнению обязательств муниципального образования «<...>».
На основании изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лесковой Е.Н. к Администрации г. Орла об обязании поставить на очередь в получении жилья, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
