Решение от 31 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года город Ангарск
 
    Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Панамарчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ... в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ... обратился с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование иска указано, что по информации, предоставленной Управлением Росприроднадзора по ... от ** №3\06-2088, следует, что ООО «ТОКИО+» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года не произведен, что влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации и .... Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «ТОКИО+» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ..., своим бездействием, выразившимся в том, что организация не произвела расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, ..., муниципального образования «...», поскольку они не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. Осуществляя размещение отходов производства и потребления, ООО «ТОКИО+» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В связи с обращением в суд, истец просит обязать ООО «ТОКИО+» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ..., произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании прав по должности на основании поручения ..., на иске настаивала, в его обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.
 
    В судебное заседание ответчик ООО «ТОКИО+» представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще, поскольку в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, возражений на иск не представил.
 
    В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... представителя не направило, о его дате и времени извещено надлежаще, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения. Представитель Росприроднадзора по ... АИВ, действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования, предъявленные ... в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и уплату платы за негативное воздействие на окружающую среду, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено,что Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» (далее по тексту – ООО «ТОКИО+») является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Как видно из имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТОКИО+» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: ..., является действующим юридическим лицом.
 
    ООО «ТОКИО+» за 1 квартал 2014 года не предоставило в установленном порядке сведений об образующихся в его деятельности отходах, а также не произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, что следует из имеющегося в деле письма от ** № Комитета по управлению ...ом ....
 
    Прокурор в иске ссылается на неисполнение ООО «ТОКИО+» обязанности, связанной с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ее оплатой в соответствующий бюджет.
 
    Ответчик, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, возражений на иск и доказательств, свидетельствующих об обратном суду, не представил, доводы иска не опроверг.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от ** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия относятся:
 
    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    загрязнение недр, почв;
 
    размещение отходов производства и потребления;
 
    загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу статьи 28 Федерального закона от ** №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от ** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду – это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от ** № плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ** № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета плата за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух, загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Таким образом, произведение расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 9 указанного постановления установлено, что расчет предоставляется в сроки, установленные территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов.
 
    В настоящее время в Российской Федерации указанные сроки регулируются положениями действующего приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ** № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
 
    Пунктами 2, 3 приложения № данного приказа установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ** № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденное Постановлением Правительства РФ от ** №400, дополнено подпунктом ** о введении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    Принимая во внимание указанные положения закона, суд соглашается с позицией истца о том, что неисполнение ООО «ТОКИО+» обязанности по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации и ....
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от ** №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.
 
    Согласно положениям Постановления Правительства РФ от ** № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета субъектов Российской Федерации (администратор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
 
    В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет ... – по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «...» - по нормативу 40 процентов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Истец ссылается на нарушение бездействием ответчика интересов Российской Федерации, ... и муниципального образования «...», поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «ТОКИО+» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по .... Нарушение данных интересов заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, ... и муниципального образования «...» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, ФИО1, ... и муниципальное образование «...» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от ** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществление размещения отходов производства и потребления, ООО «ТОКИО+» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом истца о том, что ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, а также в обеспечение охраны здоровья.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ... в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и уплату платы за негативное воздействие на окружающую среду, - удовлетворить.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» обязанность произвести уплату плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.
 
    Судья К.Н. Мишина
 
Резолютивная часть
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года город Ангарск
 
    Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Панамарчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ... в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
    руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ... в защиту интересов Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» о возложении обязанности произвести расчет и уплату платы за негативное воздействие на окружающую среду, - удовлетворить.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО+» обязанность произвести уплату плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.
 
    Судья К.Н. Мишина