Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 2-1239/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чегем 31 июля 2014 г.
Чегемский районный суд в составе:
председательствующего Ажаховой М.К.,
при секретаре Теуважуковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка и местной Администрации Чегемского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чегемского района КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка и местной Администрации Чегемского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий, в связи с тем, что в образовательном учреждении имеют место нарушения требований пожарной безопасности, которые могут стать причиной наступления тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций и проявлении терроризма.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Савкуева Д.А., действующая на основании доверенности от 24.02.2012 г., сроком на три года, поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении имеют место нарушения требований пожарной безопасности, которые могут стать причиной наступления тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций и проявлении терроризма.
Представитель ответчика – МКОУ СОШ №1 с. Шалушка директор Кучменов З.А. в судебном заседании иск признал и пояснил, что для выполнения требований прокурора необходимо 447797 рублей. Таких денег у школы нет, поэтому школа обратилась в администрацию района с просьбой выделить средства, однако до настоящего времени деньги не выделены.
Представитель ответчика – местной администрации Чегемского района КБР Баков А.З., действующий на основании доверенности №190 от 23.01.2014 г., сроком до 01.09.2016 г., в судебном заседании иск признал, пояснив при этом, что за один месяц исполнить требование прокурора не представляется возможным ввиду контрактной системы закупок и необходимости проведения аукциона, поэтому просил предоставить срок для не менее трех месяцев.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение требований пожарной безопасности ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на гарантированную безопасность, в том числе противопожарную.
Согласно ст. 34 Федерального закона №69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу ст. 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14, п. 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131 -ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация Чегемского района КБР вправе решать вопросы местного значения, в том числе за счет собственных доходов местного бюджета.
В соответствии с п. 2 ППР руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
В нарушение указанных требований пожарной безопасности, несмотря на неоднократные предписания ОНД по Чегемскому району ГУ МЧС России по КБР, в МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка не проводится проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкционных элементов кровли здания, что подтверждается отсутствием соответствующих актов проверки, а также предписанием об устранении нарушений и протоколом об административном правонарушении, выданных ОНД по Чегемскому району ГУ МЧС России по КБР.
В результате допущенных нарушений невозможно установить качество огнезащитной пропитки конструкций здания, изготовленных из горючего материала, и как следствие определить степень защищенности данного объекта с массовым пребыванием людей от пожара и других чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.28 п.6 Федерального закона от 29.12.2102 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержании в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. ч.1 ст.9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Администрация Чегемского района является учредителем и собственником здания МКОУ СОШ. Все имущество образовательного учреждения находится в муниципальной собственности Администрации Чегемского района и закреплено за МКОУ СОШ на праве оперативного управления.
В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 2 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 г. «О противодействии экстремисткой деятельности» и ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма и экстремистской деятельности является: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности и терроризма и другие. Кроме того, органы местного самоуправления являются объектами массового пребывания граждан и согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
С учетом оперативной обстановкой в КБР и Северокавказском федеральном округе в целом, и в целях усиления готовности по противодействию террористическим проявлениям и устранения выявленных настоящей проверкой нарушений закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о неисполнении МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка и местной администрацией Чегемского района КБР обязанности проведения проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструктивных элементов кровли здания МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка и обеспечения качества огнезащитной пропитки конструкций зданий, изготовленных из горючего материала предъявляемым требованиям.
Учитывая необходимость проведения аукциона и заключения контракта на проведение указанных работ, суд считает возможным предоставить ответчикам для исполнения решения срок не менее трех месяцев.
При таких условиях, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Государственная пошлина по делу составляет 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чегемского муниципального района КБР и МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Чегемского района КБР и МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструктивных элементов кровли здания МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка и обеспечить качество огнезащитной пропитки конструкций здания, изготовленных из горючего материала предъявляемым требованиям.
Взыскать с МКОУ СОШ №1 с.п. Шалушка госпошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий - подпись
Копия верна: судья Чегемского
районного суда КБР М.К.Ажахова
