Решение от 31 июля 2014 года

Дело № 2-1659/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 31 июля 2014 года гражданское дело по иску Стельмаховой Л.Н. к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стельмахова Л.Н. обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с требованиями о признании незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Омском районе № от 31.03.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об обязании ГУ-УПФ РФ в Омском районе произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.062003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.022008, с 08.05.2013 по 03.06.2013, периодов ремонта с 14.07.2005 по 17.07.2005, с 15.06.2006 по 09.072006, с 13.08.2007 по 20.08.2007, с 10.08.2002 по 22.12.2004; о назначении досрочной трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов (с момента обращения за пенсией - 20.03.2014).
 
    В ходе судебного разбирательства Стельмахова Л.Н. уточнила исковые требования в части периодов работы подлежащих включению в специальный стаж, просила включить периоды с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008 нахождения на курсах повышения квалификации, период с 08.05.2013 по 03.06.2013 нахождение в очередном отпуске, период с 14.07.2005 по 17.07.2005 нахождение на больничном листе, период с 13.08.2007 по 20.08.2007 нахождение в очередном отпуске, период с 15.06.2006 по 09.07.2006 – ремонт.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она 20.03.2014 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Омском районе с просьбой о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе 106399/14 от 31.03.2014 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа в следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008, с 08.05.2013 по 03.06.2013; ремонта с 14.07.2005 по 17.07.2005, с 15.06.2006 по 09.07.2006, с 13.08.2007 по 20.08.2007, с 10.08.2002 по 22.12.2004. С решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе она не согласна. В периоды с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008 она находилась на курсах повышения квалификации. На курсы она направлялась по распоряжению работодателя. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сохранялось рабочее место. Кроме того, повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В период с 08.05.2013 по 03.06.2013 и в период с 13.08.2007 по 20.08.2007 она находилась в очередном отпуске, а в период с 14.07.2005 по 17.07.2005 она находилась на больничном листе, имеется документальное подтверждение этому, однако, ответчик необоснованно посчитал эти периоды как периоды ремонта и исключил их из специального стажа, что является незаконным. Считает так же что период ремонта с 15.06.2006 по 09.07.2006 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как она работала в пределах установленной ей педагогической нагрузки, за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились отчисления в ПФ, что так же подтверждается документально.
 
    В судебном заседании истец Стельмахова Л.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в период с 13.08.2007 по 20.08.2007 и с 08.05.2013 по 03.06.2013 она находилась в очередном отпуске, на основании приказа работодателя. В период с 15.06.2006 по 09.07.2006 в детском саду осуществлялся ремонт, но она продолжала заниматься педагогической деятельностью, а именно, занималась методической работой. С 14.07.2005 по 17.07.2005 она находилась на больничном, что подтверждается табелем учета рабочего времени.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области по доверенности Давыдова О.И. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Стельмахова Л.Н. обратилась за назначением пенсии 20.03.2014. Согласно представленных в ГУ-УПФР в Омском районе документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) - 25 лет. По представленным документам стажа на соответствующих видах работ (специального) с учетом Постановления № 781 и Постановления КС № 2-П имеется 24 года 02 месяца 23 дня. Периоды курсов с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008, отпуска без сохранения заработной платы с 24.09.1988 по 01.11.1988, 02.02.1990, с 26 07.1997 по 09.08.1997, с 30.03.1998 по 31.03.1998, с 13.07.2000 по 27.07.2000 и пять дней в 2003 году; периоды ремонтов с 14.07.2005 по 17.07.2005, с 15.06.2006 по 09.07.2006, с 13.08.2007 по 20.08.2007 и капитального ремонта с 10.08.2002 по 22.12.2004 не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного дела, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закона о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что 20.03.2014 Стельмахова Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением № от 31.03.2014 Стельмаховой Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены: периоды курсов с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008 и с 08.05.2013 по 03.06.2013; отпуска без сохранения заработной платы с 24.09.1988 по 01.11.1988, 02.02.1990, с 26 07.1997 по 09.08.1997, с 30.03.1998 по 31.03.1998, с 13.07.2000 по 27.07.2000 и пять дней в 2003 году; периоды ремонтов с 14.07.2005 по 17.07.2005, с 15.06.2006 по 09.07.2006, с 13.08.2007 по 20.08.2007 и капитального ремонта с 10.08.2002 по 22.12.2004, так как согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж.
 
    Из трудовой книжки АТ-IV № усматривается, что Стельмахова Л.Н. 01.08.1985 принята воспитателем в <данные изъяты> ясли-сад на основании приказа № от 09.08.1985. 17.02.1997 установлен 12 разряд воспитателя 2 квалификационная категория по должности воспитатель на основании приказа № от 17.02.1997. 26.07.1995 <данные изъяты> ясли-сад переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» на основании Постановления главы администрации Омского района № от 26.07.1995. 01.04.2006 Стельмаховой Л.Н. установлен 12 разряд воспитателя 2 квалификационная категория по должности воспитателя на основании приказа № от 03.04.2006. 13.09.2009 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» переименован Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» Омского района Омской области на основании приказа Комитета по образованию № от 13.04.2009. 09.10.2009 уволена переводом в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» по п. 5 ст. 77 ТК РФ на основании приказа № от 09.10.2009. 12.10.2009 принята в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» Омского района Омской области воспитателем на основании приказа № от 12.10.2009. 23.12.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» на основании распоряжения Министерства образования Омской области № от 31.12.2010. Работает по настоящее время.
 
    Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе и 8- часовом рабочем дне (в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002), выданной 10.02.2014 МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» Стельмахова Л.Н. в периоды с 15.01.1990 по 26.01.1990 на основании приказа № от 13.01.1990, с 08.11.1997 по 14.10.1997 – приказ № от 08.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003 – приказ № от 10.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008 – приказа № от 06.02.2008 находилась на курсах с отрывом от производства.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается справками МДОУ «Детский сад «Усть-Заостровский», а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации
 
    Таким образом, установлено, что в периоды 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008 Стельмахова Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Факт нахождения истца курсах повышения квалификации в указанные периоды времени не оспаривается ответчиком.
 
    Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.
 
    Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Согласно п.п."ж" п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Согласно Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью работника.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Установлено, что в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, непосредственно выполняющим работу в течении рабочего дня. Данные периоды по сути приравнивается законодателем к выполнению работником его трудовых обязанностей.
 
    Согласно табелю учета рабочего времени за июль 2005 года Стельмахова Л.Н. в период с 14.07.2005 по 17.07.2005 находилась на больничном листе.
 
    Согласно выписке из приказа № от 17.05.2007, Стельмаховой Л.Н. был предоставлен очередной отпуск с 16.07.2007 - 26.08.2007 на 42 календарных дня. Согласно приказу № от 06.05.2013 в период с 08.05.2013 по 03.06.2013 истца находилась в очередном отпуске.
 
    В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, вышеуказанные спорные периоды работы должны быть включены истице в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно выписке из приказа № от 09.06.2006, на период с 15.16.2005 по 09.07.2006 БДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» был закрыт для подготовки к приемке к новому учебному году, назначен санитарный день, подготовка документации. Из пояснений истицы следует, что в указанный период истец в течении полного рабочего дня занималась методической работой т.е. осуществляла педагогическую деятельность. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды ГУ-УПФ РФ в Омском района Омской области были незаконно исключены из специального стажа истца. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец 20.03.2014 обратилась в ГУ-УПФ в Омском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях, полагая, что с этого дня у неё возникло право на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно решению об отказе в установлении пенсии от № от 31.03.2014 специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.03.2014 составлял с учетом Постановления № 781 и Постановления КС № 2-П составляет 24 года 02 месяца 23 дня.
 
    С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области 20.03.2014 года у Стельмаховой Л.Н. специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 17 дней., т.е. достаточного специального стажа ( 25 лет) необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.
 
    В связи с чем, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 20.03.2014 года не подлежит удовлетворению.
 
    При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 100 рублей в счет возврата госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Стельмаховой Л.Н. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области включить Стельмаховой Л.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.1990 по 26.01.1990, с 08.10.1997 по 14.10.1997, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 11.02.2008 по 29.02.2008, периоды нахождения в очередном отпуске с 13.08.2007 по 20.08.2007, с 08.05.2013 по 03.06.2013, период временной нетрудоспособности (больничный лист) с 14.07.2005 по 17.07.2005, период осуществления ремонтных работ с 15.06.2006 по 09.07.2006.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу Стельмаховой Л.Н. 100 рублей в счет возврата госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 05.08.2014г.