Дата принятия: 31 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Спасск-Рязанский 31 июля 2014г.
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,
при секретаре Суворовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Кудюкиной <данные изъяты> к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Кудюкина Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области с заявлением о назначении ей с указанного дня досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику.
Данная пенсия ей должна быть назначена на основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. (далее - Список № от <данные изъяты> года), Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее - Список № от <данные изъяты> года).
Право на досрочное назначение ей такой пенсии возникло у нее в связи с тем, что она отработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> учителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> учителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> учителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> учителем <данные изъяты>
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> она находилась на учебе в <данные изъяты>
Решением ГУ-УПФ РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> в удовлетворении ее заявления отказано. Данное решение мотивировано тем, что она не имеет необходимого льготного педагогического стажа. По мнению ответчика, по представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены указанные выше периоды учебы в педагогическом ВУЗе общей продолжительностью <данные изъяты>. Как указал ответчик, «данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку вышеуказанные Списки и пенсионное законодательство РФ не предусматривают включение периодов обучения в учебных заведениях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости».
Она полагает, что обжалуемое решение ответчика не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В периоды, когда она проходила обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» №1397 (далее - Положение), утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953.
Согласно п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В ее случае времени обучения в педагогическом учебном заведении, не засчитанному ответчиком в специальный (педагогический) стаж, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, которая в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком бесспорно засчитана.
В частности, непосредственно до ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя <данные изъяты>, а непосредственно после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя <данные изъяты>. Далее, непосредственно до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя <данные изъяты>, а непосредственно после ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя <данные изъяты>. Данные факты подтверждаются записями № в ее трудовой книжке.
С учетом п.4 Положения, данные периоды учебы засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения в ГУ - УПФ РФ по <данные изъяты> району ею полностью был выработан стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, исключение ответчиком из ее педагогического стажа периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> является незаконным.
Решение ГУ-УПФ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ограничивает ее в конституционном праве на социальное обеспечение, поскольку не соответствует требованиям ст.39 Конституции РФ, гарантирующим каждому социальное обеспечение, устанавливаемое законом, и действующему пенсионному законодательству.
В связи с вышеизложенным, истица Кудюкина Н.Н. просит обязать ответчика – ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, общей продолжительностью <данные изъяты>.
Обязать ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Кудюкина Н.Н. и ее представитель по ордеру Ведин Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, а также просили взыскать с ответчика судебные расходы, в том числе на оплату услуг представителя.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области по доверенности Лобыкина Е.В. исковые требования не признала, полностью поддержала решение об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснила, что действующее в настоящее время законодательство не предусматривает включение спорных периодов обучения истицы в <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г., на которое ссылается истица, утратило силу в 1993г., и не может быть применено в настоящем деле, т.к. на момент отмены вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. истица не выработала необходимого 25-летнего стажа.
Суд, выслушав объяснения истицы Кудюкиной Н.Н., ее представителя Ведина Ю.А., представителя ответчика по доверенности Лобыкиной Е.В., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии пп.19 п.1 со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008г. №319-ФЗ).
Судом установлено, что истица Кудюкина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приняв соответствующее Решение <данные изъяты>, в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком были включены периоды работы истицы общей продолжительностью <данные изъяты>, и не были включены периоды обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обшей продолжительностью <данные изъяты>
Периоды работы истицы Кудюкиной Н.Н. на соответствующих должностях подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, приказами о приеме на работу, справками, уточняющими характер работы, и сторонами не оспариваются.
В период, когда истица проходила обучение в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, введенный в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993г. Указанный Список применялся при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В результате изменения законодательства период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а также Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривают включение периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Судом установлено, что истица Кудюкина Н.Н. поступила в <данные изъяты> в <данные изъяты> году, и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности <данные изъяты> с присвоением квалификации учителя <данные изъяты>. До поступления в <данные изъяты> истица не осуществляла педагогическую деятельность. Указанные факты подтверждаются объяснениями истицы Кудюкиной Н.Н., записями в трудовой книжке истицы, дипломом, справкой <данные изъяты>
В ходе обучения в <данные изъяты> истица проходила педагогическую практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которой она работала в должности учителя <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которой она работала в должности учителя <данные изъяты>, что подтверждается объяснениями истицы Кудюкиной Н.Н., записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы, <данные изъяты>, приказом <данные изъяты>, приказом <данные изъяты>, справкой уточняющей характер работы <данные изъяты>
Суд полагает, что факт прохождения Кудюкиной Н.Н. педагогической практики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которой она работала в должности учителя <данные изъяты> в школах, не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению. Указанные периоды педагогической практики имели место в период учебного процесса на очном отделении ВУЗа, являясь неотъемлемой частью учебного процесса, имеют целью закрепление и углубление знаний, полученных студентом в процессе обучения, приобретение необходимых умений практической работы по избранной специальности.
После окончания обучения в <данные изъяты> истица осуществляла педагогическую деятельность, работая с ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>. Однако осуществление истицей данной трудовой деятельности недостаточно для включения спорных периодов ее обучения в льготный стаж работы и признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должно соблюдаться два условия, предусмотренных вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, а именно: периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность и за периодом обучения должна следовать педагогическая деятельность по основному месту работы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды обучения истицы Кудюкиной Н.Н. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в ее педагогический стаж.
Поскольку на день обращения Кудюкиной Н.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ее льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет менее 25 лет, а именно: <данные изъяты>, следовательно, у истицы право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости не возникло, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований следует отказать.
Доводы истицы Кудюкиной Н.Н. и ее представителя Ведина Ю.А. о том, что спорные периоды обучения истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности, являются необоснованными, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка истицы и ее представителя на Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2011г. №78-В11-18 также не может являться основанием для удовлетворения исковых требований Кудюкиной Н.Н., т.к. конкретные обстоятельства настоящего дела иные, чем в деле, на которое ссылаются истица и ее представитель.
При таких обстоятельствах, исковые требования Кудюкиной Н.Н. не могут быть удовлетворены.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кудюкиной Н.Н., ее требования о взыскании судебных расходов, в том числе и на оплату услуг представителя, не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Кудюкиной <данные изъяты> к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району <данные изъяты> области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Д.Н.Панкин
