Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 2- 710 /2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 08 сентября 2014 года.
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края ФИО3,
ответчика ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чернушинского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
Иск мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница № 7» с диагнозом опийная наркомания II стадии, управлять транспортными средствами не может. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. РЭО ГИБДД при МО МВД России «Чернушинский» предоставлена справка, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, С». В соответствии со ст.ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дороге Российской Федерации, которые гарантируются государством обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации безопасности дорожного движения. ФИО1, страдающий заболеванием «наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Имеющееся у ФИО1 заболевание может явиться причиной совершения им дорожно-транспортного происшествия, нарушению правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 и изъять водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержала, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился в начале ДД.ММ.ГГГГ, в период отбытия наказания наркотические средства не употреблял, в приговоре ДД.ММ.ГГГГ указано, что он на учете врача нарколога не состоит. В настоящее время с постановкой на учет не согласен, своего согласия на постановку на учет не давал. Водительское удостоверение было изъято у него сотрудниками ГИБДД в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - РЭО ГИБДД ОВД <адрес> в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.
Суд, заслушав прокурора, ответчика, рассмотрев представленные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 23 Закона Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения,
должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других
специализированных подразделений, а также населения приемам оказания
первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 196 –ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие наркоманией не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в т. ч. управлять автомототранспортными средствами.
Из представленных документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение категории «В, С ».
По данным ГБУЗ ПК «КПБ № 7» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «опийная наркомания 2 стадии», подтвержденная ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ. Управлять транспортным средством не может (л.д.5).
Согласно информации, полученной из ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №7» ФИО1 был снят с наркологического учета в 2005 году в связи с осуждением с отбыванием наказания в МЛС, по истечении срока наказания на прием не являлся. В ДД.ММ.ГГГГ был задержан в наркотическом опьянении. В дальнейшем вновь осужден к отбыванию наказания в местах лишения свободы, освободился в ДД.ММ.ГГГГ. Объективнях данных, подтверждающих стойкую ремиссию в течение последних 5 лет нет. Предоставленная из МЛС справка не является официальным документом.
Аналогичная информация о постановке ответчика на учет и снятии его с учета в связи с осуждением к отбытию наказания в местах лишения свободы, содержится в справке нарколога, приобщенной к материалам уголовного дела № 1-233/08, на приговор по которому ссылается ответчик.
Согласно данным амбулаторной карты на имя ФИО1, заведенной в ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №7» ДД.ММ.ГГГГ комиссией врачей принято решение повторно взять ФИО1 на «Д» учет, с минимальным сроком наблюдения12 месяцев с ежемесячной явкой.
Данное решение врачебной комиссии на сегодняшний день не отменено, незаконным не признано.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, больные наркоманией и токсикоманией могут быть допущены к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Таким образом, поскольку ответчик ФИО1 страдает наркоманией, стойкой ремиссии у ответчика не наблюдается, он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, С», на основании ст. 23, 24, 25, 28 Закона № 196-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, иск прокурора Чернушинского района о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В силу положений п. 139 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года N 185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Как следует из п. п. 3, 4 указанного Административного регламента исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительских удостоверений, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.
Поскольку иск заявлен в интересах участников дорожного движения, а круг лиц участников дорожного движения не определен, обращение прокурора в суд в интересах указанных лиц, положениям, предусмотренным ст. 45 ГПК РФ не противоречит.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для РЭО ОГИБДД МО МВД России «Чернушинский» для осуществления розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей в доход муниципального образования «Чернушинский муниципальный район Пермского края».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Ю. Толпышева
