Дата принятия: 31 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
с. Новичиха 31.07.2014 г.
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Матузчак М. Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Матузчак М.Л. на постановление Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета № 41 от 08.07.2014 о привлечении Матузчак Маргариты Леонидовны к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2014 в Новичихинский районный суд поступила жалоба Матузчак М.Л. на постановление Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета № 41 от 08.07.2014 о привлечении её к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
22.07.2014 в Новичихинский районный суд из Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района поступил материал об административном правонарушении в отношении Матузчак М.Л. по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, рассмотренный 08.07.2014.
В обоснование доводов жалобы Матузчак М. Л. указала, что не согласна с постановлением Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района от 08.07.2014, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», поскольку имеет четырех коров, 27.05.2014 около 21 часа коровы возвращались с пастбища, и в то время, когда она загоняла одну корову в сарай, оставшиеся три находились за оградой у дома, где она проживает, - <адрес>. Считает, что она не допустила указанные нарушения. Просит отменить данное постановление.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Матузчак М. Л. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, указала, что 27.05.2014 в вечером, в день и время, указанные в протоколе об административном правонарушении, принадлежащие ей четыре коровы возвращались с пастбища, где находились под присмотром пастуха, через ул. Депутатская с. Новичиха домой <адрес>, одна корова ушла вперед, Матузчак М. Л. пошла с ней, оставшиеся три коровы возвращались домой, шли по обочинам, без её сопровождения. В то время, когда Матузчак М. Л. загоняла корову в сарай, три коровы находились на улице около её дома за пределами её усадьбы. Указала, что физически не может одновременно четырех коров загонять в сарай. Пояснила, что при составлении протокола она в присутствии свидетеля О. отказалась давать какие-либо объяснения, отказалась подписывать протокол об административном правонарушении, ознакомление её с правами, о рассмотрении дела административной комиссией она уведомлялась, на заседании комиссии присутствовала, копия постановления от 08.07.2014 ей вручалась. Просит отменить данное постановление.
Допрошенный в качестве свидетеля секретарь Административной комиссии при администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района К.М.И. в судебном заседании суду пояснил, что 08.07.2014 Комиссией рассматривался административный материал в отношении Матузчак М. Л. о нарушении ею ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», при рассмотрении дела Матузчак М. Л. присутствовала, поясняла, что не сопровождала своих коров с пастбища домой вечером 27.05.2014, так как заболела, признавала свою вину. Права ей разъяснялись, от подписей она отказалась в присутствии членов комиссии, копия постановления вручалась.
Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ПП по Новичихинскому району А.И.П. суду пояснил, что 27.05.2014 он находился на работе в должности помощника участкового уполномоченного полиции, совместно с участковым уполномоченным полиции Ш.А.И. около 21 часа возвращались с вызова в дежурную часть ПП, в это время на ул. Депутатская у дома 1 в с. Новичиха ими были замечены возвращавшиеся с пастбища без сопровождения три коровы, по номерам на бирках по спискам, имеющимся в Пункте полиции они установили, что данные коровы принадлежат Матузчак М. Л. После чего у дома Матузчак М. Л. на <адрес> они обнаружили тех же коров под номерами № без сопровождения, около 10 минут они пытались вызвать из дома Матузчак М. Л., так как во дворе была собака, в это время Матузчак М. Л. рядом с коровами не находилась, после чего им был составлен протокол об административном правонарушении, разъяснены права, от подписей в присутствии свидетеля Огнева Матузчак М. Л. отказалась.
Свидетель В.Г.С. в судебном заседании суду пояснила, что она проживает по соседству с Матузчак М. Л., ей известно, что Матузчак М. Л. всегда вечером встречает коров из стада. Ей также известно, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа сотрудники полиции, Матузчак М. Л. и три коровы находились около дома Матузчак М. Л. В этот день она не видела, как возвращались коровы с пастбища, и сопровождала ли их Матузчак М. Л.
Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей, исследовав материалы дела, учитывая то, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Суд считает необходимым постановление Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Матузчак М. Л.к административной ответственности по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» оставить без изменения, а жалобу Матузчак М. Л. - без удовлетворения, по следующим основаниям.
Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с положениями пунктов 7.3, 7.4, 7.5 «Правил содержания домашних животных и птиц на территории Новичихинского сельсовета», утвержденных решением Собрания депутатов Новичихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 15, запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории Новичихинского сельсовета без сопровождающих лиц; выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведенных Администрацией сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица; запрещается свободная пастьба или пастьба сельскохозяйственных животных вне отведенных для этого мест (улицы, скверы, парки, придомовые территории и др.).
Постановлением Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Матузчак М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», за нарушение п. п. 7.3,7.5 Правил содержания домашних животных и птиц на территории Новичихинского сельсовета <адрес>, она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 15 минут Матузчак М.Л. по адресу <адрес> допустила выгул - передвижение сельскохозяйственных животных - принадлежащих ей коров под номерами № на территории Новичихинского сельсовета без своего сопровождения и без сопровождения иных лиц, и их выпас на <адрес> в <адрес> около принадлежащего ей дома №, тем самым нарушив положения п. п. 7.3,7.5 Правил содержания домашних животных и птиц на территории Новичихинского сельсовета <адрес>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Факт совершения Матузчак М. Л. указанного правонарушения, обстоятельства, изложенные в постановлении от 08.07.2014, подтверждаются совокупностью исследованных судом письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 22 № 219419/820, составленным помощником УУП ПП по Новичихинскому району А.И.П., рапортом А.И.П., согласно которому Матузчак М. Л. осуществила выгул своих коров под номерами № беспривязно, а также объяснениями Матузчак М. Л., данными при рассмотрении дела Административной комиссии 08.07.2014, показаниями свидетелей А.И.П. К.М.И. в судебном заседании, которые последовательны, не противоречат друг другу, оснований не доверять им у суда не имеется, не опровергаются показаниями свидетеля В.Г.С., а также не опровергнуты пояснениями Матузчак М. Л. в судебном заседании и представленными ею доказательствами.
Доводы лица, привлеченного к административной ответственности, Матузчак М. Л. о том, что она указанного правонарушения не совершала, суд полагает необоснованными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам, а также опровергнутыми представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями свидетелей А.И.П., К.М.И.
Доводы Матузчак М. Л. о том, что коровы находились на улице около дома, и она физически не могла одновременно четырех коров завести в сарай, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Матузчак М. Л. состава данного административного правонарушения, поскольку принадлежащие ей коровы действительно находились без сопровождающего их лица за пределами усадьбы Матузчак М. Л., в <адрес>, при этом Матузчак М. Л. надлежало принять все возможные меры по недопущению нарушения Правил содержания домашних животных и птиц на территории Новичихинского сельсовета, вплоть до привлечения для оказания помощи иных лиц.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании Матузчак М. Л. подтвердила то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ей коровы под номерами № возвращались по улицам с. Новичиха с пастбища домой без сопровождения, шли по обочинам, так как она сопровождала домой четвертую корову и ушла вперед.
Оснований для составления и вынесения необоснованных протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матузчак М. Л. у сотрудников ПП МО МВД России «Поспелихинский», членов Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района не имелось, поскольку каких- либо данных, свидетельствующих об их прямой либо косвенной заинтересованности в исходе дела или же о наличии неприязненных отношений между ними и лицом, привлеченным к административной ответственности, по делу не установлено, доводы Матузчак М. Л. не доказаны, какими-либо объективными данными не подтверждаются, в связи с чем расцениваются судом как способ ухода от ответственности.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен сотрудником Пункта полиции МО МВД России «Поспелихинский» в рамках своих должностных обязанностей, в пределах предоставленных подп. 5 п. 1 ст. 83 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» полномочий.
Санкция ст. 71 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает наложение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 500 рублей.
Органом, наложившим административное наказание, требования закона выполнены, наказание наложено органом в уполномоченном составе, которому статьями 73-2, 76 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предоставлены такие полномочия; применен закон, подлежащий применению, на Матузчак М. Л. в пределах санкции ст. 71 указанного Закона наложен административный штраф в установленных пределах в размере 500 рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности, органом, наложившим на Матузчак М. Л. административное взыскание, не нарушен.
На основании изложенного суд полагает, что постановление Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района № 41 от 08.07.2014 о привлечении Матузчак Маргариты Леонидовны к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, оснований для его отмены судом не установлено, доводы жалобы суд признает недоказанными и несостоятельными, не опровергающими выводов о виновности Матузчак М. Л., и жалобу - не подлежащей удовлетворению. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района № 41 от 08.07.2014 о привлечении Матузчак М.Л. к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - оставить без изменения, а жалобу Матузчак М.Л. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Новичихинского районного суда Баранова О. В.
Алтайского края
