Решение от 31 июля 2014 года

    Дело № 2-2749/14.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года г. Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе:
 
    Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
 
    При секретаре Боеве И.В.
 
    С участием представителя НП «Семь морей по доверенности Городилова А.В., представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области по доверенности Котеняткина О.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Некоммерческого партнерства «Семь морей» о признании недействительным решения Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ,
 
Установил:
 
    Некоммерческое партнерство «Семь морей» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, представленные Партнерством на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ вх№, выраженного в письме Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В обоснование требований указано, что представленные на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области документы соответствуют требованиям закона и не содержат внутренних противоречий. Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон) предусмотрено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с законом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 29 Закона высшим органом управления некоммерческим партнерством в соответствии с их учредительными документами является общее собрание членов некоммерческого партнерства. Общее собрание членов некоммерческого партнерства правомочно, если на указанном собрании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании. Решение общего собрания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.
 
    В соответствии с положениями ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общие имущество в зданиях" разъяснено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения.
 
    Заявитель считает, что в данном случае могут быть применены нормы жилищного законодательства, а именно ст.ст. 37,44,45,48 ЖК РФ.
 
    При этом заявитель указывает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
 
    Статья 37 ЖК РФ устанавливает, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Так, пунктом 8.8 редакции устава Партнерства от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: «Общее собрание членов Партнерства правомочно, если на нем присутствуют члены Партнерства или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов.
 
    В случае отсутствия кворума Председатель Партнерства назначает новые дату, место и время проведения общего собрания. Вновь назначенное общее собрание может быть созвано в срок не ранее 48 часов и не позднее 30 суток с момента несостоявшегося ранее общего собрания.
 
    Члены Партнерства на общем собрании обладают количеством голосов пропорционально доле участия, то есть доле нежилого помещения, принадлежащего каждому члену Партнерства, в комплексе недвижимого имущества.
 
    Количество голосов члена Партнерства пропорционально площади принадлежащих ему помещений относительно общей полезной площади всего комплекса недвижимого имущества. В связи с чем, заявитель считает, что редакция Устава – п. 8.8. Устава Партнерства от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая порядок ведения общего собрания членов Партнерства и голосования не противоречат требованиям закона.
 
    Кроме того, заявитель не согласен с выводом ответчика о том, что Федеральный закон от 12.01.1996 № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» связывает правомочность общего собрания или заседания, а так же принятие решений общим собранием исключительно с личным присутствием на данном собрании или заседании его членов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 181.4 решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Городилов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
        Представитель Управления Министерства Юстиции по Тверской области Котеняткин О.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, представил письменный отзыв на заявление, в котором указаны мотивы отказа в регистрации, считая их правильными.
 
    Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя инспекции, при этом также указал, что уполномоченным органом принимать решения в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также осуществлять контроль за их деятельностью является Министерство юстиции РФ или его территориальные органы. Минюст России принимает решения о государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) в Едином государственной реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе местонахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Правовое положение, порядок создания и деятельности некоммерческих организаций определен Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение 3 дней со дня наступления таких изменений.
 
    Уполномоченным органом принимать решения в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также осуществлять контроль за их деятельностью является Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы (п.1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы министерства юстиции Российской Федерации», Положение о Федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705).
 
    Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.
 
    В силу пункта 3 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Таковым органом является Федеральная налоговая служба, действующая на основании Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденной Постановлением Правительства от 30.09.2004 № 506.
 
    Таким образом, внесение сведений в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческих организаций осуществляется налоговым органом на основании решения, принимаемого Министерством юстиции Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
 
    Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
 
    Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.
 
    Из представленного заключения по заявлению государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, видно, что Некоммерческому партнерству "Семь морей" было отказано в государственной регистрации со ссылкой на пп.1 п.1 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.
 
    Оценив доводы и позицию обеих сторон, суд считает, что отказ в регистрации изменений в целом является законным, однако с утверждениями представителя Управления Министерства юстиции по Тверской области в части правомочности общего собрания и принятия решения исключительно с личным присутствием на данном собрании или заседании его членов, суд согласиться не может.
 
    В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 14 ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительным документом партнерства является устав.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - "Высшим органом управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:
 
    -коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;
 
    -общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза)".
 
    Согласно ст. 28 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" устанавливает, что "структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации".
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - "к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение, в т.ч. внесение изменений и дополнений в устав Партнерства.
 
    Действующее законодательство РФ в императивной форме определяет только вопросы исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации - общего собрания, которые не могут быть переданы в компетенцию иных органов управления (абз. 11 п. 3. ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
 
    По мнению представителя Управления юстиции п. 4 ст. 29 Закона "О некоммерческих организациях" предусматривает лишь личное присутствие членов некоммерческих организаций в общих собраниях в связи с чем, п.п. 8.8. и 8.13 Устава, в котором предусмотрена возможность участия в общем собрании и заседании правления членов партнерства и, соответственно, членов партнерства и членов правления партнерства или их представителей, является незаконным. Между тем, суд находит данный вывод представителя ошибочным ввиду следующего:
 
    В отношении полномочий и компетенции остальных органов управления некоммерческой организацией, действующее законодательство содержит большое количество диспозитивных норм и предоставляет членам некоммерческого партнерства самим принять решение по данным вопросам.
 
    Согласно оспариваемым п. 8.8. и п. 8.13. Устава НП "Семь морей" – Общее собрание членов Партнерства правомочно, если на нем присутствуют члены Партнерства или их представители, а также решение правления принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов правления Партнерства или их представителей.
 
    Полагая указанные положения незаконными, представитель Управления ссылается на п. 4 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий правомочность и порядок принятия решений на Общем собрании членов некоммерческого партнерства.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" "члены некоммерческого партнерства вправе: участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства". Право на участие в управлении делами некоммерческого партнерства реализуется его членами путем участия в Общем собрании членов некоммерческого партнерства, которое является высшим органом управления (п. 1 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях").
 
    Положения Устава НП "Семь морей " устанавливающие, что Общее собрание членов Партнерства правомочно, если на нем присутствуют члены Партнерства или их представители, а также решение правления принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов правления Партнерства или их представителей не противоречит нормам п. 3 ст. 8 и п. 4 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку всего лишь конкретизирует императивно установленное право на участие в управлении делами некоммерческого партнерства. Более того, оспариваемое положение не связано с "присутствием на Общем собрании по доверенности" как указывает представитель Управления, т.к. в соответствии с действующим законодательством РФ, законными представителями являются лица, которые в силу закона, без особого полномочия (т.е. без доверенности), выступают в защиту прав и интересов граждан либо или юридических лиц.
 
    Доводы истца, о том, что члены НП «семь морей» имеют право представлять интересы члена/или членов некоммерческого партнерства по доверенности, обеспечив представительство надлежаще оформленной доверенностью", суд так же полагает не противоречащим п. 4 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку оно вообще не связано ни с Общим собранием, ни с присутствием на нем.
 
    Из буквального смысла оспариваемого положения следует, что оно всего лишь предоставляет право представлять интересы члена /или членов НП по доверенности. Указанное положение не уточняет, что в данном случае имеются в виду именно интересы, связанные с присутствием на Общем собрании.
 
    В соответствии с действующим законодательством допустимость представительства является общим правилом гражданского оборота.
 
    В силу п. 4 ст. 182 ГК РФ не допускается совершение через представителя лишь сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ ГК РФ "Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.... Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
 
    Таким образом, нарушения п. 4 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" в оспариваемых положениях Устава не усматривается, из буквального толкования п.4 ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" не следует невозможность членов НП действовать через своих представителей.
 
    Ссылку представителя Управления на правовую позиции о запрете заочного голосования, суд находит несостоятельной, поскольку изложенное представителем должно быть рассмотрено в конкретной ситуации и связано в контексте рассматриваемых ситуаций, и к данному случаю не относится.
 
    Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя Управления Министерства юстиции по Тверской области о том, что п.8.8. Устава НП «Семь морей» в части, что общее собрание правомочно, если на нем присутствуют члены партнерства или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов, не соответствует требованиям закона. Далее указано, что члены партнерства на общем собрании обладают количеством голосов пропорционально доле участия, то есть доле нежилого помещения, принадлежащего каждому члену партнерства, в комплексе недвижимого имущества. Количество голосов члена партнерства пропорционально площади принадлежащих ему помещений относительно общей полезной площади всего комплекса недвижимого имущества. Соответственно, решения на общем собрании принимаются большинством голосов, имеющихся у членов партнерства.
 
    Приведенные положения пункта 8.8 Устава противоречат пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с частью 1 статьи 181.2. ГК РФ решения собрания считаются принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания.
 
    Таким образом, при принятии решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НП «Семь Морей», Управление основывалось на приведенных выше требованиях законодательства и исходило из принципа: «один член - один голос». Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ и иными Федеральными законами. То есть Федеральным законом № 7-ФЗ в статье 29 уже установлен порядок принятия решения органами управления некоммерческой организации, который изложен выше.
 
    Суд также считает, что истец необоснованно ссылается на статью 6 ГК РФ, в соответствии с которой, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Федеральным законом № 7-ФЗ как раз прямо урегулирован порядок управления некоммерческой организации в главе V «Управление некоммерческой организацией», положения которой приведены выше.
 
    Предметом регулирования Федерального закона № 7-ФЗ в соответствии со статьей 1 является определение правового положения, порядка создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основ управления некоммерческими организациями и возможных форм их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Федеральный закон № 7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Не может быть принята во внимание и ссылка истца на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество зданий»,поскольку в указанном документе рассматриваются вопросы, возникающие в судебной практике при разрешении споров о правах собственников объектов недвижимости (помещений) на общее имущество здания или сооружения, в котором расположены эти объекты. В связи с чем, ссылки истца на статьи 37, 44, 45, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которые по его убеждению регулируют сходные отношения, необоснованны В данном случае суд рассматривает вопрос законности отказа Управления Министерства юстиции по Тверской области и соответствие положений в Уставе НП «Семь Морей» законодательству Российской Федерации, а не отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающих по поводу общего имущества в таком здании.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, на который ссылается истец, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом. Если следовать далее логике истца, то в соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме (в данном случае -собственники помещений, расположенным в нежилом здании) обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (нежилым зданием).
 
    При этом, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что, пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативного правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права (когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства), либо аналогии закона (когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующего сходные общественные отношения).
 
    Аналогия закона означает решение дела на основании закона, регулирующего отношения, сходные с рассматриваемыми.     Аналогия закона - исключительное средство в праве и требует соблюдения определенных условий, обеспечивающих правильное ее применение. К условиям применения аналогии закона следует относить:
 
    Полное или частичное отсутствие урегулирования конкретного случая нормой права и отсутствие всех иных возможностей для его разрешения, предоставленных законом.
 
    Нормы, применяемые по аналогии закона, должны относиться к той же отрасли права, и только в случае отсутствия таковых возможно обращение к нормам иных отраслей права.
 
    В любом случае применение закона по аналогии не должно противоречить принципиальным положениям исходной отрасли права.
 
    Нормы, применяемые по аналогии, должны входить в действующее российское законодательство.
 
    Применять аналогию вправе только компетентные государственные органы.
 
    Результат применения аналогии, т.е. выработанное правоприменительным органом правоположение, не должен противоречить действующему законодательству.
 
    Вместе с тем, некоммерческое партнерство урегулировано Законом "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, в связи с чем, условий для применения аналогии закона в данном случае не имеется.
 
    Таким образом, учитывая, что отдельные пункты Устава НП «Семь морей» противоречат требованиям действующего законодательства, суд считает, что в целом отказ Управлении Министерства юстиции РФ по Тверской области в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, представленные Партнерством на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ №, выраженного в письме Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Некоммерческого партнерства «Семь морей» о признании недействительным решения Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2014 года
 
    Судья     Н.В.Булыгина