Решение от 31 июля 2014 года

Дело № 2-1185/2014                    Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    31 июля 2014 года                                                                            г. Вельск
 
    Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,
 
    при секретаре Сусловой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Вельского района Стрекиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аргуновское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «Аргуновское» о признании бездействия администрации МО «Аргуновское» <адрес> Архангельской области, выразившееся в невыполнении противопожарных мероприятий, незаконным, и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов д. <адрес> обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре в соответствие с требованиями п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; обеспечить в д. <адрес> пятнадцатиметровый противопожарный разрыв от границ застройки населенного пункта до лесного массива в соответствие с требованиями п. 5*, прил. 1* СНиП 2.0.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78; для д. <адрес>, в местах, граничащих с лесным массивом, разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения согласно требованиям п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; для д. <адрес> и д. <адрес> Архангельской области обеспечить запас воды для целей пожаротушения в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 9.9-9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178; для д. <адрес> и д. <адрес> Архангельской области разработать план и программу развития территории, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности по вопросам обеспечения пожарной безопасности согласно требованиям ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Свои требования прокурор обосновал тем, чтопрокуратурой <адрес>в связи с обращением ОНД Вельского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области о нарушениях требований пожарной безопасности на территории МО «Аргуновское», проведена проверка, в результате которой были выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, в частности пп. 16, 78 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 5*, прил. 1* СНиП 2.0.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ч. 2 ст. 5, ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 9.9-9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178, ст.ст. 1, 3, 19, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», пп. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», явившиеся основаниями для обращения с заявлением в суд, в связи с тем, что возложенные в силу закона обязанности в части организации и соблюдения требований пожарной безопасности по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности на территории поселения орган местного самоуправления не выполняет, что свидетельствует о бездействии в этом вопросе и нарушении прав граждан на пожарную безопасность, и ставит под угрозу в случае возникновения пожара жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Стрекина И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, указав, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности администрацией МО «Аргуновское» до настоящего времени не устранены.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «Аргуновское» по доверенности М.А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, при этом, не оспаривая факты наличия указанных нарушений, указал, на несоответствие заявленных требований нормативной базе, Земельному кодексу Российской Федерации, некоторым СНиПам, нецелесообразность устранения части нарушений. Обеспечить пятнадцатиметровый противопожарный разрыв от границ застройки населенного пункта до лесного массива невозможно, поскольку постройки выполнены на принадлежащих гражданам земельных участках до введения в действие СНиП, возможность их сноса отсутствует. Запас воды в д. <адрес> и <адрес> обеспечен, поскольку в д. <адрес> имеется открытый водоем, а в д. <адрес> имеется возможность осуществлять забор воды с помощью специального средства – рукава. Необходимые программы, касающиеся вопросов пожарной безопасности разработаны органом местного самоуправления, при этом законом не предусмотрены специальные требования к их содержанию. Мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения выполняются на территории поселения ежегодно, при этом с лесными массивами территория поселения не граничит. Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре фактически изготовлена, однако не установлена на территории поселения, ее установка будет произведена в ближайшее время. Просил учесть, что заявленный прокурором срок для устранения нарушений, является нереальным с учетом всех обстоятельств дела, необходимости бюджетного финансирования, изыскания денежных средств из иных источников.
 
    Представитель третьего лица Государственного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в лице ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по Архангельской области по доверенности Ш.П.Н. в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме, указав, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории МО «Аргуновское» на момент рассмотрения спора не устранены органом местного самоуправления, выданное предписание не выполнено в полном объеме. С учетом всех обстоятельств дела, временных и финансовых затрат, объема работы, полагал целесообразным установить администрации МО «Аргуновское» срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона) установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Согласно ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 37 Закона организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
 
    В силу ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области в сфере пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений и границах городских округов Архангельской области.
 
    При этом полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Аргуновского сельского поселения должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно Уставу МО «Аргуновское» администрация Аргуновского сельского поселения – местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Аргуновского сельского поселения, в связи с чем, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Аргуновское» возлагается на администрацию МО «Аргуновское».
 
    Согласно ст. 29 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.- ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Аргуновское» входят территории деревень Аргуновская, Головковская, Лучинская, Неклюдовская, Овсянниковская, Палкинская, Покровская и поселка Аргуновский.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В силу п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правил), установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, и это подтверждается письменными материалами дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в МО «Аргуновское» на основании поступившей из ОНД Вельского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области информации, выявлены нарушения в части организации первичных мер пожарной безопасности на территории поселения, которые выразились в следующем.
 
    Так, территории населенных пунктов д. <адрес>, д. <адрес> Архангельской области: не обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре; не обеспечен пятнадцатиметровый противопожарный разрыв от границ застройки населенного пункта до лесного массива; в местах, граничащих с лесным массивом, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; не обеспечен запас воды для целей пожаротушения; не разработан план и программа развития территории, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 63 Федерального закона Российская Федерация от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закона № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
 
    В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
 
    В силу п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правил от 25 апреля 2012 года), на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Пунктом 78 Правил определено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    В силу п. 80 Правил от 25 апреля 2012 года органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Закона.
 
    В соответствии с п. 8.6 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утверждённых Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 (далее – СП 8.13130.2009) расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
 
    В силу п. 9.9 СП 8.13130.2009 объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно п. п. 5.2 - 5.8 и 6.3.
 
    Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (п. 9.10 СП 8.13130.2009).
 
    Согласно п. 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил. Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.
 
    Согласно п. 5*, прил. 1* СНиП 2.0.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м.
 
    Установлено, что по результатам проверки главным государственным инспектором ОНД Вельского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Аргуновское» было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара. Ранее администрации МО «Аргуновское» также выдавались предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые в полном объеме фактически не выполнялись.
 
    В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени, что фактически не оспаривалось заинтересованным лицом. При этом, установленный в предписании должностным лицом срок устранения нарушений требований пожарной безопасности не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего гражданского дела.
 
    Таким образом, администрацией МО «Аргуновское» на протяжении длительного времени в нарушение требований закона об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования не созданы условия социального и технического характера, обеспечивающие защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров, то есть имеет место бездействие по принятию реальных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах территории поселения, то есть имеет место бездействие органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Из материалов дела следует, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, а также предусмотренных Уставом муниципального образования. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременному спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
 
    Доводы заинтересованного лица об отсутствии достаточных бюджетных средств на устранение выявленных нарушений по обеспечению мер первичной пожарной безопасности несостоятельны, поскольку отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим ответственность органа местного самоуправления за неисполнение установленных законами обязанностей в рамках предусмотренных законом полномочий по вопросам местного значения.
 
    Приведенные представителем заинтересованного лица в судебном заседании доводы в обоснование возражений относительно заявленных требований, как то, несоответствие требований нормативной базе, противоречие с Земельным кодексом Российской Федерации, суд находит необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании закона заинтересованным лицом.
 
    Кроме того, заинтересованным лицом не учтено, что в силу ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2).
 
    Представленные заинтересованным лицом целевая программа «Пожарная безопасность на 2014-2016 года на территории МО «Аргуновское», комплексная программа социально-экономического развития Аргуновского сельского поселения Вельского муниципального района Архангельской области на 2013-2017 гг., не содержат необходимой информации и не отвечают требованиям ч. 2 ст. 63 Закона № 123-ФЗ.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    Положения, зафиксированные в указанных нормах, означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Из анализа указанных норм основного закона следует, что местное самоуправление посредством реализации социально-экономических полномочий должно создавать условия (гарантии) осуществления прав и свобод граждан.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органа местного самоуправления возлагается на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
 
    Учитывая изложенное, а также то, что в силу ст.ст. 56, 249 ГПК РФ доказательств обратному в судебное заседание заинтересованным лицом представлено не было, в том числе, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения данных обязанностей, суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание изложенное и учитывая мнения лиц, участвующих в деле, суд считает целесообразным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации МО «Аргуновское» срок для устранения выявленных нарушений, за исключением обеспечения территории населенных пунктов д. Неклюдовская и д. Головковская звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, разработки плана и программы развития территории, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности по вопросам обеспечения пожарной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ, что связано с необходимостью изыскания значительных финансовых средств на данные цели, а также всех обстоятельств дела, в том числе: характером и объемом предстоящих работ, в остальной части решение суда подлежит исполнению по вступлению его в законную силу. Установленные судом сроки являются достаточными и реальными для устранения нарушений, при этом установление иных сроков не будет отвечать интересам граждан, проживающим на территории поселения.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.
 
    Поскольку администрация МО «Аргуновское» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве заинтересованного лица, то в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    заявление прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «Аргуновское» Вельского района Архангельской области, в сфере осуществления полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования «Аргуновское», незаконным.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Аргуновское» Вельского района Архангельской области обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно обязать: территории населенных пунктов д. <адрес>, д. <адрес> Архангельской области обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре в соответствие с требованиями п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в д. <адрес> и в д. <адрес> Архангельской области пятнадцатиметровый противопожарный разрыв от границ застройки населенного пункта до лесного массива в соответствие с требованиями п. 5*, прил. 1* СНиП 2.0.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78; в срок до 01 мая 2015 года для д. <адрес> и д. <адрес> <адрес>, в местах, граничащих с лесным массивом, разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения согласно требованиям п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; в срок до ДД.ММ.ГГГГ для д. <адрес> и д. <адрес> обеспечить запас воды для целей пожаротушения в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 9.9-9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178; для д. <адрес> и д. <адрес> <адрес> разработать план и программу развития территории, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности по вопросам обеспечения пожарной безопасности согласно требованиям ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий                                              Ю.А. Смоленская